针对您提出的“标书保证金不退还怎么处理”的问题，这确实是一个在招投标过程中可能遇到的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确投标保证金不退还的常见情形，这些情形通常包括法律法规的明确规定以及招标文件中的具体约定：

1. 法律法规层面：

   • 投标有效期内撤销投标文件：在投标有效期内，如果您撤销了投标文件，这可能会打乱招标程序，给招标人造成损失，因此投标保证金可能不予退还。
   • 中标后无正当理由不与招标人订立合同：中标后，您有义务按照投标文件内容与招标人签订合同。如果无正当理由拒绝签订，投标保证金同样可能不予退还。
   • 在签订合同时提出附加条件或更改合同实质性内容：这改变了您投标时的承诺，破坏了市场秩序，因此投标保证金也可能被没收。
   • 不按照招标文件要求提交履约保证金：履约保证金是中标人保证履行合同义务的一种担保方式。如果您不按要求提交，招标人有权没收投标保证金以弥补潜在损失。

2. 招标文件约定层面：

   • 提供虚假投标材料：如果投标过程中提供的材料存在虚假，如伪造资质证书、业绩证明等，这构成欺诈行为，投标保证金将不予退还，并可能面临法律责任。
   • 串通投标：投标人之间或与招标人串通投标，破坏公平竞争环境，损害其他投标人合法权益。一旦查实，投标保证金将不予退还，并可能受到行政处罚或刑事处罚。
   • 未按招标文件要求缴纳投标保证金：如果未按照招标文件规定的金额、方式和时间缴纳投标保证金，您的投标可能被视为无效，已缴纳的部分投标保证金也可能不予退还。
   • 不配合招标人的调查：在招标过程中，如果招标人对您的情况进行调查核实，而您不配合调查工作，如拒绝提供相关资料、接受询问等，招标人有权认为您存在问题，从而不退还投标保证金。

接下来，针对您的情况，如果仅是您未能中标，而招标单位不退还投标保证金，这是没有道理的。您可以采取以下措施：

• 与招标单位沟通：首先，您可以尝试与招标单位进行沟通，了解他们不退还保证金的具体原因，并尝试协商解决。
• 向行政主管部门投诉：如果沟通无果，您可以向当地的行政主管部门（如建委或发改委）进行投诉，寻求他们的帮助和支持。
• 寻求法律援助：如果问题依然无法解决，您可以考虑寻求法律援助，通过法律途径来维护自己的合法权益。

总之，投标保证金的不予退还是对投标人违约行为的一种经济制裁措施，旨在维护招投标的严肃性和公正性。因此，在参与招投标活动时，请务必严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保自身行为的合法性和合规性。希望以上解答能对您有所帮助。