城市公交一般不可以承包给个人经营，但在符合特定条件并履行严格审批程序的情况下，可能存在例外。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规的直接规定
   根据《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）第十四条明确规定，城市公共汽电车客运线路运营权实行有期限授予制度，且运营权应当通过服务质量招投标的方式授予符合条件的城市公共汽电车客运经营者。这里的“客运经营者”通常指依法设立的企业法人，而非个人。因此，从直接规定来看，城市公交运营权原则上不得承包给个人。

2. 例外情形的可能性
   若某地区因特殊原因（如线路偏远、客流量极低等）需将部分线路承包给个人，需满足以下条件：

   • 主体资格：个人需通过合法程序注册为个体工商户或成立企业，并取得道路运输经营许可证；
     
   • 审批程序：需经当地交通运输主管部门通过服务质量招投标或直接授予方式批准，并明确运营期限、服务标准等；
     
   • 监管要求：承包人需接受政府对车辆安全、票价、服务质量的严格监管，且不得擅自转让运营权。
     但实践中，此类例外情形极为罕见，因个人在资金、管理能力、抗风险能力等方面通常难以满足公交运营的公共利益需求。

3. 法律风险与后果
   若未经批准擅自将公交线路承包给个人，可能面临以下法律后果：

   • 行政处罚：交通运输主管部门可责令改正，没收违法所得，并处以罚款；
     
   • 合同无效：承包合同因违反法律强制性规定可能被认定无效，导致双方权益无法保障；
     
   • 公共利益损害：个人运营可能因管理不善导致服务中断、安全事故等，损害乘客权益。

建议：若您是公交企业或个人，拟涉及公交运营权承包事宜，务必提前咨询当地交通运输主管部门，确认具体政策及审批流程。如有进一步疑问，可直接向我咨询，我将结合您所在地区的具体规定提供详细解答。