在受限空间（也称为有限空间）施工中，监护人通常是由企业专门指定并经过培训合格的人员来担任。这一角色在保障施工安全方面起着至关重要的作用。

首先，从安全管理的角度来看，受限空间作业由于其环境特殊、风险较高，因此需要实施严格的监护制度。监护人的主要职责是监督作业过程，确保所有安全措施得到落实，及时发现并纠正作业中的不安全行为，以及在紧急情况下迅速采取救援措施。

其次，根据相关法规和标准，如《工贸企业有限空间作业安全规定》等，对监护人员的配置、知识和能力、履职等方面都提出了明确要求。这意味着监护人不仅需要具备相应的安全知识和技能，还需要经过专门的培训，并取得相应的资格证书，才能胜任这一岗位。

在实际操作中，企业通常会根据受限空间作业的具体情况和风险等级，选择具备相应经验和能力的人员担任监护人。这些人员可能来自企业的安全管理部门、生产部门或专门的应急救援队伍等。同时，企业还会定期对监护人进行培训和考核，以确保其始终保持高度的安全意识和应急处理能力。

此外，从您提供的参考信息中也可以看出，市安委办等政府部门也高度重视受限空间作业监护人的培训工作，通过组织专题培训班等形式，提升监护人员的安全意识和风险辨识防控能力，进一步夯实有限空间安全管理基础。

综上所述，受限空间施工的监护人是由企业专门指定并经过培训合格的人员来担任的，他们在保障施工安全方面发挥着至关重要的作用。