天然气终端销售价格的定价依据主要来源于国家及地方的相关法律法规和政策文件，这些文件为天然气价格的制定提供了明确的指导和规范。以下是对天然气终端销售价格定价法律依据的详细解答：
一、国家层面的法律依据
《中华人民共和国价格法》：
- 该法规定了价格的形成、管理、监督等基本原则，是天然气价格制定的基础性法律。它要求价格应当合理反映价值，并考虑市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力等因素。
《政府制定价格行为规则》：
- 该规则明确了政府制定价格的范围、程序、方式等，为天然气等公用事业价格的制定提供了具体操作指南。它要求政府在制定价格时，应当进行成本监审、听取社会意见，并确保价格的公平、合理和透明。
国家发展改革委的相关通知和指导意见：
- 如《国家发展改革委印发〈关于加强配气价格监管的指导意见〉的通知》(发改价格〔2017〕1171号)等，这些文件针对天然气配气价格提出了具体的监管要求和定价原则，如“准许成本加合理收益”原则等。
二、地方层面的法律依据
以四川省和辽宁省为例，两地均根据国家法律法规和政策文件，结合本地实际情况，制定了具体的天然气价格管理办法或联动机制。
四川省：
- 四川省发展和改革委员会印发了《四川省城镇管道燃气配气价格管理办法》(川发改价格规〔2025〕450号)，该办法详细规定了城镇管道燃气配气价格的制定原则、方法、程序等，是四川省天然气终端销售价格定价的重要依据。
- 办法中明确提出了“准许成本加合理收益”的定价原则，并规定了准许成本的归集原则、准许收益的计算方法、税费的核定方式等，为天然气价格的制定提供了具体操作指南。
辽宁省：
- 辽宁省发展和改革委员会发布了《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》(辽发改价格〔2024〕222号)，该通知建立了天然气上下游价格联动机制，明确了联动范围、周期和方式等。
- 联动机制要求天然气终端销售价格由燃气企业采购价格和配气价格组成，当采购价格变化时，终端销售价格同向变化。这有助于确保天然气价格的灵敏反映市场供需变化，保障安全稳定供应。
三、定价原则和方法
无论是国家层面还是地方层面，天然气终端销售价格的定价都遵循以下原则和方法：
准许成本加合理收益原则：
- 这是天然气价格制定的核心原则。准许成本包括折旧及摊销费、运行维护费等，合理收益则根据可计提收益的有效资产和准许收益率计算确定。
成本监审和公开透明原则：
- 价格主管部门在制定和调整天然气价格时，应当进行成本监审，确保价格的公平、合理和透明。同时，价格水平和相关依据应当通过指定平台向社会公开，接受社会监督。
分类定价和差别定价原则：
- 根据用户类型和用气量等因素，天然气价格可以实行分类定价和差别定价。例如，居民用气和非居民用气可以分别制定价格，非居民用气还可以按气量进行分类定价。
四、总结
天然气终端销售价格的定价依据主要来源于国家及地方的相关法律法规和政策文件。这些文件明确了定价的原则、方法、程序等，为天然气价格的制定提供了明确的指导和规范。在实际操作中，价格主管部门应当遵循这些法律法规和政策文件的要求，确保天然气价格的公平、合理和透明。同时，燃气企业也应当规范收费行为，严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用，保障用户的合法权益。