书面要求干部作出问题说明，在符合一定条件下可以算作函询。以下是对此问题的详细分析：

一、函询的定义与特征

函询，通常指的是通过书面形式向特定对象（如干部）发出询问，要求其对特定问题作出说明或解释。函询具有正式性、针对性和书面性等特点，是组织内部或上下级之间进行沟通、了解情况的一种重要方式。

二、书面要求干部作出问题说明与函询的关联

1. 形式上的相似性：书面要求干部作出问题说明，与函询在形式上具有相似性。两者都是通过书面形式进行，都要求被询问对象对特定问题作出说明或解释。

2. 目的上的重合性：无论是函询还是书面要求干部作出问题说明，其目的都是为了了解情况、澄清事实或解决问题。这种目的上的重合性使得两者在功能上具有一定的替代性。

三、判断是否构成函询的关键因素

1. 询问的正式性：函询通常具有较高的正式性，可能涉及组织内部的正式程序或规定。如果书面要求干部作出问题说明是按照组织内部的正式程序或规定进行的，那么更有可能被视为函询。

2. 询问的针对性：函询通常针对特定的问题或事项进行。如果书面要求干部作出的问题说明具有明确的针对性，且是为了解决特定问题或澄清特定事实，那么也符合函询的特征。

3. 询问的权威性：函询往往具有一定的权威性，可能由上级机关或组织发出。如果书面要求干部作出问题说明是由具有相应权限的机关或组织发出的，那么也增加了其被视为函询的可能性。

四、实际操作中的注意事项

1. 明确询问的目的和程序：在书面要求干部作出问题说明时，应明确询问的目的和程序，确保询问的正式性和针对性。这有助于避免将普通的询问或了解情况与函询混淆。

2. 遵循组织内部规定：如果组织内部有关于函询的具体规定或程序，应严格遵守这些规定或程序进行。这有助于确保询问的合法性和有效性。

3. 注意询问的方式和语气：在书面要求干部作出问题说明时，应注意询问的方式和语气，保持客观、公正和尊重的态度。这有助于维护良好的组织氛围和人际关系。

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