退休人员办理营业执照并交由他人使用，这一行为是否违法，需视具体情况而定，但通常涉及违法风险。以下从不同角度进行分析：

一、营业执照的合法使用原则

营业执照是企业合法经营的凭证，其使用应遵循严格的法律规定。根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，营业执照不得出租、出借、转让或以其他方式允许他人使用。这是为了维护市场秩序，保护消费者权益，防止不法分子利用合法企业的名义进行非法活动。

二、退休人员办理营业执照交由他人使用的法律风险

1. 行政处罚风险：

   • 如果退休人员将营业执照交由他人使用，且该他人利用营业执照进行非法经营或欺诈活动，退休人员作为营业执照的登记主体，可能面临工商行政管理部门的行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。

2. 民事责任风险：

   • 若他人使用营业执照进行经营活动过程中产生债务或纠纷，退休人员作为营业执照的登记主体，可能因被视为实际经营者或共同经营者而承担民事责任。这包括但不限于偿还债务、赔偿损失等。

3. 刑事责任风险：

   • 在极端情况下，如果他人利用营业执照进行严重违法犯罪活动，如诈骗、非法集资等，退休人员可能因涉嫌共同犯罪或帮助犯罪而面临刑事责任追究。尽管退休人员可能并未直接参与犯罪活动，但因其提供了营业执照这一关键工具，可能被视为共犯或帮助犯。

三、合法合规的建议

1. 严格遵守法律法规：

   • 退休人员应严格遵守《中华人民共和国公司法》及相关法律法规的规定，不得将营业执照出租、出借、转让或以其他方式允许他人使用。

2. 加强风险防范意识：

   • 退休人员应增强风险防范意识，不轻易将营业执照等重要证件交由他人保管或使用。如需与他人合作经营，应通过合法途径设立新的企业或签订合作协议，明确双方的权利和义务。

3. 及时咨询法律专业人士：

   • 如果退休人员对营业执照的使用或合作经营等事宜存在疑问或担忧，应及时咨询法律专业人士的意见和建议，以确保自身行为的合法性和合规性。

总结来说，退休人员办理营业执照并交由他人使用通常涉及违法风险，可能面临行政处罚、民事责任甚至刑事责任追究。因此，建议退休人员严格遵守法律法规，加强风险防范意识，并在必要时咨询法律专业人士的意见和建议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。