结论：在编人员委托别人开公司并代为持股的行为，其合法性并非绝对，而是取决于具体的情况和相关的规定。以下从不同角度进行分析：

1. 公务员或特定公职人员的限制：

   • 对于公务员或某些特定公职人员，根据《中华人民共和国公务员法》以及其他相关规定，他们通常被禁止从事或者参与营利性活动，包括在企业或者其他营利性组织中兼任职务。因此，如果这类人员委托他人代为持股并开办公司，很可能违反相关规定，面临纪律处分甚至法律责任。

2. 一般在编人员的考量：

   • 对于非公务员或特定公职人员的在编人员，虽然法律可能没有直接禁止他们委托他人代为持股，但这一行为仍可能受到其所在单位规章制度、职业道德规范以及相关法律法规的约束。例如，如果所在单位有明确规定禁止员工从事与本职工作相冲突或可能影响工作公正性的活动，那么委托他人代为持股可能构成违规。

3. 代持股协议的合法性：

   • 从代持股协议本身来看，如果协议内容合法、双方意思表示真实且不违反法律法规的强制性规定，那么该协议在民事法律关系上是有效的。然而，这并不意味着代持股行为本身在所有情况下都是合法的，特别是当涉及特定身份人员（如公务员）或违反单位规章制度时。

4. 潜在的法律风险：

   • 委托他人代为持股可能带来一系列法律风险，包括但不限于：因实际出资人与名义股东之间的纠纷导致的法律诉讼、因违反相关规定而面临的行政处罚或纪律处分、以及因公司经营不善而承担的经济责任等。

建议：

• 在考虑委托他人代为持股之前，务必仔细审查自己的身份和所在单位的相关规定，确保这一行为不会违反任何法律法规或单位规章制度。
• 如果决定进行代持股，应签订详细的代持股协议，明确双方的权利和义务，以减少潜在的法律纠纷。
• 咨询专业律师或法律机构，以获取更具体、更个性化的法律建议和指导。

如有任何进一步的法律疑问或需要更详细的法律分析，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供针对性的解答。