公共场合是否可以承包需分情况讨论，主要取决于公共场合的性质、用途以及相关法律法规的规定。具体分析如下：

1. 政府所有的或用于公共服务的场所
   对于政府所有的或用于公共服务的场所（如公园、广场、图书馆、学校等），通常不允许私人承包经营。这类场所的主要目的是提供公共服务，满足公众的基本需求，其管理权一般由政府或相关公共机构行使。若允许私人承包，可能会影响公共服务的公平性和可及性，甚至损害公共利益。不过，在某些特定情况下，如政府通过公开招标的方式将部分服务（如公园内的餐饮、游乐设施等）外包给专业公司运营，这并不等同于对整个公共场合的承包，而是对特定服务的采购。

2. 商业性质的公共场合
   对于商业性质的公共场合（如商场、购物中心、酒店大堂等），其所有权和经营权通常可以分离。业主或开发商可以将这些场所的经营管理权通过承包、租赁等方式转让给专业的运营管理公司。这种情况下，承包方需按照合同约定，在遵守相关法律法规的前提下，对公共场合进行经营管理，并承担相应的责任和义务。

3. 特殊类型的公共场合
   还有一些特殊类型的公共场合，如体育场馆、会展中心等，其承包经营可能受到更为严格的限制。这些场所通常用于举办大型活动或赛事，其经营管理需考虑到安全、秩序、公共利益等多方面因素。因此，在承包经营这些场所时，需经过相关部门的审批和监管，确保承包方的资质和能力符合要求。