国企离职补偿上限设为12万是否合理，需结合具体情况判断，不能一概而论。具体分析如下：

1. 法律框架下的合理性
   根据《劳动合同法》第四十七条，经济补偿按劳动者在本单位工作年限，以每满一年支付一个月工资的标准计算。若劳动者月工资高于当地上年度职工月平均工资三倍的，补偿标准按三倍平均工资支付，且补偿年限最高不超过十二年（即“双封顶”规则）。
   若12万上限是依据“三倍月平均工资×12年”计算得出（例如：当地月平均工资为8333元，三倍即2.5万元，12年补偿为30万元，但企业可能通过协商或内部规定进一步限制），则需核查该上限是否低于法定标准。若低于法定标准，则违法；若等于或高于法定标准（如企业自愿提供更高补偿），则合法。

2. 企业自主权与合同约定
   国企可在不违反法律强制性规定的前提下，通过规章制度或劳动合同约定补偿方案。例如：

• 若企业规章制度明确“离职补偿最高12万”，且该制度经民主程序制定并公示，劳动者无异议，则可能有效；
  
• 若劳动合同中约定了低于法定标准的补偿，则该条款因违法而无效，劳动者仍有权主张法定补偿。

1. 特殊情形下的合理性
   

• 协商一致：若劳动者自愿接受12万补偿（如为快速离职放弃部分权益），且无欺诈、胁迫情形，则合法有效；
  
• 违法解除：若国企违法解除劳动合同，劳动者可主张赔偿金（经济补偿的2倍）。此时若12万低于法定赔偿金标准，劳动者有权要求补足差额。

建议行动：

1. 核查当地上年度职工月平均工资，计算法定经济补偿上限（三倍月平均工资×12年）；
   
2. 对比企业规定的12万与法定标准，判断是否违法；
   
3. 若企业规定违法，可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，主张法定补偿。
   

如有进一步细节（如工资水平、离职原因等），可提供更多信息以便精准分析。