农补的发放对象需根据补贴性质和政策规定来确定，具体分为以下两种情况：

1. 直接补贴给承包人的情况
   若农业补贴是针对实际从事农业生产经营活动的主体（如种植补贴、农机购置补贴、种粮补贴等），通常直接发放给承包人。例如：

   • 生产性补贴：如耕地地力保护补贴、农机购置补贴，政策明确要求补贴对象为“实际种植者”或“农机购买者”，与土地承包权无关。
     
   • 合同约定优先：若承包合同中明确约定补贴归承包人所有，村集体不得截留。
     
   • 法律依据：根据《农村土地承包法》第39条，土地经营权流转的收益归承包方所有，但当事人另有约定的除外。若补贴属于“流转收益”范畴，则以合同约定为准。

2. 补贴给村集体的情况
   若农业补贴是针对土地本身或村集体统一管理的项目（如高标准农田建设补贴、生态保护补贴等），则可能发放给村集体。例如：

   • 土地管理类补贴：如村集体统一组织改良土壤、修建水利设施的补贴，需由村集体统筹使用。
     
   • 政策明确指向村集体：部分地区性补贴可能规定“补贴对象为村集体经济组织”，此时承包人无权主张。
     
   • 承包人未履行义务：若承包人未按合同约定使用土地（如撂荒、改变用途），村集体可能根据合同或政策收回补贴。

关键建议：

• 核查补贴的具体政策文件，明确补贴类型和发放对象；
  
• 审查承包合同中关于补贴归属的条款；
  
• 若发生争议，可向当地农业农村部门申请信息公开或提起行政诉讼。
  

如有具体补贴类型或合同条款需要分析，可直接向我咨询。