借钱不还报案后不予立案，你仍然可以到法院起诉。以下是对这一问题的详细分析：
一、公安机关不予立案的原因
欠款不还的情况，一般属于民事经济纠纷，而非刑事案件。公安机关主要负责处理涉及刑事犯罪的案件，如诈骗等具有犯罪性质的行为。对于普通的欠款纠纷，它是基于双方的借贷、合同等民事法律关系产生的，因此报警后公安机关通常不会立案处理。
二、到法院起诉的法律依据和条件
在借钱不还的纠纷中，只要原告符合法定起诉条件，并提供了充分的证据材料证明借贷关系的存在，法院通常会予以立案受理。具体来说，起诉必须满足以下条件：
适格的原告：原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。在借钱不还的案件中，出借人作为借款关系的直接参与者，其财产权益受到直接影响，因此具备作为原告的资格。
明确的被告：原告需明确指出借款方（即被告）的身份信息，包括姓名、性别、工作单位、住所等，以便法院能够准确通知被告参加诉讼。
具体的诉讼请求和事实、理由：
属于人民法院受理民事诉讼的范围和管辖：借钱不还属于典型的民事纠纷，在人民法院受理民事诉讼的范围内。管辖方面，一般由被告住所地人民法院管辖；若被告住所地与经常居住地不一致，则由经常居住地人民法院管辖。对于合同纠纷，合同履行地人民法院也有管辖权；若合同未约定履行地或无法确定，则以接受货币一方（即出借人）所在地为合同履行地。
三、立案所需材料
为了顺利立案，你需要向法院提交以下材料：
起诉状：明确记载原告和被告的基本信息、诉讼请求、所依据的事实与理由。同时，列明证据和证据来源，以及证人姓名和住所。
证据材料：包括但不限于借条、借款合同、转账记录、聊天记录等，以证明借贷关系的真实性和借款金额的准确性。证人证言等其他能够支持原告诉讼请求的证据也是重要的补充。
四、法院审查与立案流程
法院在收到你的起诉状和证据材料后，会进行审查。如果认为符合立案条件，法院将在七日内立案，并通知当事人；如果不符合起诉条件，则会在七日内作出裁定书，不予受理。你对裁定不服的，有权提起上诉。
五、特殊情形下的刑事立案
虽然欠款不还一般属于民事纠纷，但在某些特殊情形下，欠款行为可能涉嫌刑事犯罪。例如：
诈骗罪：如果债务人在借款时就具有非法占有目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方法骗取债权人钱财，且达到一定数额（各地标准不同，一般三千元至一万元以上），这种行为就构成了诈骗罪。在这种情况下，报警后公安机关会立案侦查。
拒不执行判决、裁定罪：如果你已经通过民事诉讼获得了胜诉判决，债务人有能力偿还欠款却拒不执行法院的判决、裁定，情节严重的会构成拒不执行判决、裁定罪。此时，你可以向法院申请强制执行，法院也可将案件移送公安机关立案，追究债务人的刑事责任。
总结与建议：
在借钱不还的纠纷中，如果报警后公安机关不予立案，你仍然可以通过民事诉讼途径来维护自己的合法权益。在起诉前，务必确保已准备好所有必要的材料和证据，以增加立案成功的可能性。如果你在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。