联名申请书本身不能直接作为行政复议的依据，但可以作为申请行政复议时提交的证据材料之一。具体分析如下：

1. 行政复议的申请主体与形式要求
   根据《行政复议法》及实施条例，行政复议的申请人应为认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。申请形式通常为书面申请，需载明申请人信息、被申请人信息、复议请求、事实与理由等内容。联名申请书若符合上述形式要求（如明确申请人身份、复议请求等），可作为书面申请提交，但本质上仍是“多人共同提交的复议申请”，而非“联名申请书”这一形式本身决定复议效力。

2. 联名申请书的法律意义

   • 证据效力：若联名申请书用于证明多人对同一行政行为存在异议（如相邻权纠纷中多名业主共同反对规划许可），可作为“其他证据材料”支持复议请求，增强事实认定的说服力。
     
   • 程序价值：多人联名申请可能引发复议机关对案件社会影响的关注，但不影响复议审查的实体标准（如行政行为合法性、合理性）。
     
   • 主体资格：联名申请人需分别满足“与行政行为有利害关系”的条件，若部分申请人不具备主体资格，其签名不影响其他合格申请人的复议权利。

3. 实务建议

   • 形式规范：联名申请书应明确每位申请人的身份信息、联系方式及独立复议请求，避免因表述模糊导致复议机关不予受理。
     
   • 证据补充：建议附上每位申请人与行政行为相关的证明材料（如房产证、受影响照片等），强化联名申请的合理性。
     
   • 程序选择：若涉及重大公共利益，可考虑在复议申请中同步申请听证，或通过信访、信息公开等途径补充救济。

总结：联名申请书需转化为符合行政复议法规定的书面申请形式，并配合其他证据使用。若您需进一步分析具体案件中的联名申请策略，可直接向我提供行政行为类型、申请人身份等细节，我将结合《行政复议法》第11-13条等规定为您定制方案。