结论：卖淫女到酒店但尚未开始卖淫行为就被抓，仍然构成违法，可能面临行政处罚；若存在组织、强迫等情节，还可能构成犯罪。以下从不同角度详细分析：
一、行政违法角度
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条的规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这里的“卖淫、嫖娼”行为，并不以实际发生性交易为必要条件，只要双方就卖淫嫖娼达成一致意见，并开始实施相关行为（如到达约定地点、准备进行交易等），即可认定为卖淫嫖娼行为。
举例说明：假设卖淫女与嫖客通过电话或网络约定在酒店进行卖淫嫖娼活动，卖淫女到达酒店房间后，尚未开始实施性行为，但此时双方已经就卖淫嫖娼达成了一致意见，并开始了实施过程（即卖淫女到达约定地点），因此可以认定为卖淫嫖娼行为，依法应受到行政处罚。
二、刑事犯罪角度
虽然单纯的卖淫行为通常只构成行政违法，但如果存在组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫等情节，则可能构成犯罪。例如，根据《中华人民共和国刑法》第三百五十八条的规定，组织、强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
举例说明：如果卖淫女是在他人的组织、强迫下到酒店准备进行卖淫活动，即使尚未开始实施性行为，但组织者、强迫者已经构成了组织、强迫卖淫罪，应依法追究其刑事责任。
三、特殊情况说明
情节轻微：如果卖淫女到酒店后，尚未与嫖客达成一致意见，或者尚未开始实施任何与卖淫相关的行为，且情节显著轻微、危害不大的，可能不构成违法或犯罪。但这种情况较为罕见，且需要具体证据支持。
被诱骗或胁迫：如果卖淫女是在被诱骗或胁迫的情况下到酒店准备进行卖淫活动，且能够提供充分证据证明自己的无罪或罪轻情节，那么在法律上可能会得到从轻或减轻处罚的考虑。但这并不意味着其行为完全合法，而是根据具体情况进行量刑上的调整。
建议：卖淫嫖娼行为不仅违反了法律法规，也违背了社会公德和道德规范。因此，我建议大家要自觉遵守法律法规，远离任何形式的卖淫嫖娼活动。如果遇到相关问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。