针对您提出的“冒用别人营业执照怎么罚，但没有用公章怎么处罚”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，冒用他人营业执照本身就是一种严重的违法行为，无论是否使用公章，都将面临法律责任。这种责任涵盖民事责任、行政处罚以及可能的刑事责任。

一、民事责任

被冒用者有权要求冒用人停止侵害其合法权益，并赔偿因侵权行为造成的直接经济损失。这包括但不限于名誉损害导致的营业损失，以及为消除不良影响所支出的合理费用。民事责任的承担方式主要依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，如停止侵害、赔偿损失等。

二、行政处罚

1. 依据与方式：

   • 根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条，未经设立登记或未依法取得许可从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，将面临1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。
   • 即使没有使用公章，冒用营业执照的行为本身已经构成了对市场秩序的扰乱，因此仍然会受到上述行政处罚。

2. 特殊行业与情节：

   • 如果冒用行为涉及食品、药品等特殊行业，或者情节特别严重，如多次冒用、造成重大社会影响等，处罚将更为严厉，可能包括责令关闭停业和更高额度的罚款。

三、刑事责任

• 如果冒用他人营业执照进行犯罪活动，如合同诈骗、非法经营等，将依法追究刑事责任。刑事责任的承担方式取决于具体犯罪的性质和情节，可能包括有期徒刑、拘役、罚金或没收财产等。
• 值得注意的是，刑事责任的追究并不依赖于是否使用了公章，而是基于冒用行为本身是否构成了犯罪。

四、关于未使用公章的情况

• 未使用公章并不改变冒用营业执照的违法性质。公章的使用只是营业执照使用过程中的一个环节，但并非决定性的因素。因此，即使没有使用公章，冒用营业执照的行为仍然会受到法律的制裁。

五、总结与建议

冒用他人营业执照是违法的，无论是否使用公章，都将面临民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。因此，我强烈建议您在从事商业活动时，务必严格遵守相关法律法规，确保使用合法有效的营业执照。如果您发现有人冒用您的营业执照，请及时向相关部门举报，以维护自己的合法权益和市场秩序。