结论前置：单位决策挪用公款归单位使用，是否构成犯罪需根据具体情况综合分析，关键在于判断行为是否符合挪用公款罪的构成要件，以及是否存在合法的公款使用或调度情形。以下是对此问题的详细分析：
一、挪用公款罪的基本构成及处罚
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，可能构成挪用公款罪。具体情形包括：
- 进行非法活动的；
- 挪用公款数额较大，进行营利活动的；
- 挪用公款数额较大，超过三个月未还的。
对于上述行为，将处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。若挪用公款数额巨大不退还，将处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。特别地，若挪用的公款为救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等特定款物，将从重处罚。
二、单位决策挪用公款归单位使用的特殊分析
可能构成挪用公款罪的情况：
- 以个人名义挪用供其他单位使用：如果单位中的个人（通常是具有决策权或经手公款的人员）擅自决定，以个人名义将公款挪给其他单位使用，无论是否谋取个人利益，都应认定为挪用公款“归个人使用”，构成挪用公款罪。例如，单位领导未经集体研究决定，私自以个人名义将公款借给其他单位使用。
- 个人决定以单位名义挪用但谋取个人利益：如果行为人虽以单位名义挪用公款，但实际上是为了个人利益，如从中谋取私利（如回扣、手续费等），应认定为“挪用公款归个人使用”，可能构成挪用公款罪。
不构成挪用公款罪的情况：
- 合法的公款拆借：在符合相关规定和经过合法审批程序的情况下，单位之间的临时性资金拆借不构成犯罪。这通常发生在特定行业或领域，旨在支持相关单位的发展，且不存在个人谋取私利等违法违规行为。
- 为单位利益的正常资金调度：如果公款的使用是出于单位利益，且经过了正常的内部审批流程，没有违反相关财务制度和规定，则不构成挪用公款罪。例如，企业为了应对突发的生产经营需求，将公款从一个项目临时调配到另一个项目使用。
- 经单位集体研究决定的公款使用：如果单位领导集体研究决定将公款给个人使用（但这种情况较为罕见，且通常需严格符合特定条件），或者单位负责人为了单位的利益决定将公款给个人使用（且未谋取个人利益），这种行为被视为单位行为而非个人行为，因此不符合挪用公款罪的主体要件，不构成犯罪。但需注意，若上述行为致使单位遭受重大损失，可能构成其他犯罪（如渎职犯罪），需依照刑法的有关规定对责任人员定罪处罚。
三、综合判断与建议
在判断单位决策挪用公款归单位使用是否构成犯罪时，应综合考虑以下因素：
- 挪用公款的数额、用途和时间；
- 行为人的主观故意，特别是是否存在谋取个人利益的行为；
- 公款使用是否经过了合法的审批程序和符合相关规定；
- 是否存在违反财务制度和规定的行为。
由于挪用公款罪涉及复杂的法律问题和具体的案件事实，建议在实际操作中直接向我咨询，以确保准确理解和适用法律，维护自身合法权益。