“创税”一词并非法律术语，在正式的法律语境中并不存在直接对应的法律效力讨论。不过，若将“创税”理解为创造税收或增加税收的行为或措施，其是否具有法律效力，需结合具体情境和法律规定来分析。以下从几个角度进行说明：

1. 合法税收行为：

   • 如果“创税”指的是通过合法途径，如扩大生产规模、提高经营效率、增加投资等方式，从而增加企业的应税所得，进而增加税收，那么这种行为是完全合法的，并且具有法律效力。因为税收是国家根据法律规定，向纳税人征收的财政收入，纳税人依法纳税是其应尽的义务。

2. 非法税收行为：

   • 如果“创税”被理解为通过非法手段，如偷税、逃税、骗税、抗税等行为来“创造”税收（实际上这些行为是减少或逃避税收），那么这些行为不仅不具有法律效力，而且是违法的。根据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规，纳税人必须依法纳税，不得有任何逃避纳税义务的行为。对于非法税收行为，税务机关将依法进行处罚，包括罚款、加收滞纳金、甚至追究刑事责任等。

3. 税收优惠政策下的“创税”：

   • 在某些情况下，政府为了鼓励特定行业或地区的发展，会出台税收优惠政策。如果企业或个人通过合法利用这些优惠政策，从而在减少税负的同时实现了经济效益的增长（可以间接理解为“创税”），那么这种行为也是合法的，并且具有法律效力。因为税收优惠政策是政府为了实现特定经济目标而制定的，纳税人依法享受这些政策是其权利。

4. 地方政府或部门的“创税”措施：

   • 地方政府或部门为了增加财政收入，可能会采取一些措施来鼓励或促进税收的增长。如果这些措施是在法律框架内进行的，如优化税收服务、加强税收征管等，那么这些措施是具有法律效力的。但是，如果地方政府或部门采取非法手段来“创税”，如乱收费、乱罚款等，那么这些行为是违法的，并且不具有法律效力。

总结与建议：

• “创税”本身不是一个具有明确法律意义的术语，其是否具有法律效力取决于具体情境和法律规定。
• 纳税人应依法纳税，不得有任何逃避纳税义务的行为。
• 政府和税务机关应依法征税，不得采取非法手段来增加税收。
• 如果您对具体的税收行为或措施是否具有法律效力有疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。