有挂牌价但从未以挂牌价成交过，并不直接构成价格违法行为。这一行为是否违法，需结合具体情况及相关法律法规进行综合分析。以下从不同角度进行详细阐述：

1. 价格法的基本原则：

   • 根据《中华人民共和国价格法》的相关规定，经营者定价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。挂牌价作为经营者的一种定价方式，本身并不违法，关键在于其是否真实反映了商品或服务的价值，以及是否存在欺诈、误导消费者的行为。

2. 挂牌价与成交价的关系：

   • 挂牌价是经营者向市场展示的价格，而成交价则是实际交易中达成的价格。两者之间存在差异是市场交易中的常见现象，可能由多种因素导致，如市场供需变化、谈判技巧、促销活动等。因此，仅凭挂牌价与成交价不一致，并不能直接判定为价格违法行为。

3. 可能构成价格违法的情形：

   • 虚假标价：如果经营者故意以虚高的挂牌价吸引消费者，而实际成交价远低于挂牌价，且未在显著位置标明真实价格或进行其他形式的明示，可能构成虚假标价，违反《价格法》中关于“经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”的规定。
   • 价格欺诈：如果经营者通过挂牌价与成交价的差异，故意隐瞒真实价格信息，使消费者在不知情的情况下做出购买决策，可能构成价格欺诈，同样违反《价格法》的相关规定。
   • 不正当价格行为：如果经营者利用挂牌价与成交价的差异，进行不正当的价格竞争，如低价倾销、价格垄断等，也可能构成价格违法行为。

4. 法律建议与风险提示：

   • 经营者：在设定挂牌价时，应确保价格真实、合理，并符合市场供求状况。同时，应在显著位置标明真实价格或进行其他形式的明示，避免误导消费者。
   • 消费者：在购买商品或服务时，应仔细比较挂牌价与成交价，了解真实价格信息。如发现经营者存在价格违法行为，可向相关部门投诉举报，维护自身合法权益。

总结来说，有挂牌价但从未以挂牌价成交过，并不直接构成价格违法行为。但经营者应确保挂牌价的真实性和合理性，避免误导消费者或进行不正当价格竞争。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。