国有土地承包经营权权属的确定主要依据一系列法律法规以及相关的权属证明文件。以下是对此问题的详细解答：
一、核心法律依据
《农村土地承包法》：这是确定土地承包经营权权属的基础性法律。它明确了土地承包经营权的概念、内容、取得方式、流转规则以及保护措施等，为土地承包经营权的权属确定提供了全面的法律框架。
《土地管理法》：该法规定了土地的所有权和使用权，以及土地的管理和保护等方面的内容。在确定国有土地承包经营权权属时，需要参照该法中关于土地权属管理的相关规定。
《民法典》物权编：作为民事法律的基本法，物权编中关于用益物权的规定，特别是关于土地承包经营权的规定，为确定土地承包经营权的权属提供了重要的法律依据。
二、权属证明文件
在确定国有土地承包经营权权属时，以下权属证明文件是关键的依据：
土地承包经营权证：这是承包方依法取得土地承包经营权的法律凭证。它详细记录了承包方的名称、承包地块的名称、坐落、面积、四至界限、承包期限等信息，是确定土地承包经营权权属的重要依据。
土地承包合同：承包合同是承包方与发包方之间就土地承包经营事宜达成的协议。它明确了双方的权利和义务，包括承包地的位置、面积、用途、承包期限、承包费用等，是确定土地承包经营权权属的另一重要依据。
县级以上政府颁发的确权证书：在土地承包经营权确权登记颁证工作中，县级以上政府会根据承包合同和实际情况，为承包方颁发确权证书。确权证书是承包方依法取得土地承包经营权的官方确认，具有更高的法律效力。
三、权属确定的实践操作
在实际操作中，确定国有土地承包经营权权属通常遵循以下步骤：
查证权属证明文件：首先，需要查证承包方是否持有有效的土地承包经营权证、土地承包合同或县级以上政府颁发的确权证书。这些文件是确定权属的基础。
核实地块信息：其次，需要核实承包地块的实际信息，包括位置、面积、四至界限等，以确保与权属证明文件上的记录一致。
调查历史情况：对于存在历史遗留问题或争议的地块，还需要调查其历史情况，包括历次的承包、流转、变更等记录，以全面了解地块的权属变迁。
依法裁决或调解：在权属争议无法通过协商解决时，可以依法向县级农业农村部门申请确权，或通过农村土地承包仲裁委员会进行仲裁，或直接向法院起诉。这些机构将根据法律法规和实际情况，依法裁决或调解权属争议。
四、风险防范建议
为了确保国有土地承包经营权权属的清晰和稳定，建议承包方采取以下措施：
规范合同签订：在签订土地承包合同时，应明确地块信息、承包期限、承包费用等关键条款，并由村委会盖章备案。必要时，可以办理公证或律师见证，以增强合同的法律效力。
及时确权登记：承包方应主动申请土地承包经营权证或确权证书，确保自己的权益得到官方确认和保护。
保留证据意识：承包方应保存好历年缴费收据、补贴领取记录、土地流转协议等证据材料，以备在权属争议时提供有力支持。
关注政策变化：承包方应密切关注相关政策的变化，如第二轮土地承包到期后再延长30年的政策等，以便及时调整自己的经营策略和权益保护措施。
综上所述，国有土地承包经营权权属的确定主要依据《农村土地承包法》、《土地管理法》和《民法典》物权编等法律法规，以及土地承包经营权证、土地承包合同和县级以上政府颁发的确权证书等权属证明文件。在实际操作中，应遵循查证权属证明文件、核实地块信息、调查历史情况和依法裁决或调解等步骤来确定权属。同时，承包方也应采取规范合同签订、及时确权登记、保留证据意识和关注政策变化等措施来防范权属风险。