在探讨“仅凭还款协议能否认定债权成立”这一问题时，我们首先要明确的是，还款协议虽然是表明债权债务关系的一种书面凭证，但它并非决定债权成立的唯一因素。以下是对此问题的详细分析：

一、还款协议的证明力

还款协议通常由债务人和债权人双方协商并签署，用于确认债务的存在以及还款的具体安排。如果还款协议内容完备，明确列出了债权人、债务人、债务金额、还款期限等关键要素，并且双方对协议的真实性无异议，同时不存在欺诈、胁迫等法定无效情形，那么还款协议确实具有一定的证明力，可以作为认定债权存在的重要依据。

二、影响债权成立的其他关键因素

1. 债务的实际发生：

   • 除了还款协议外，还需要证明债务确实已经发生。这通常涉及到借款的实际交付、货物的实际供应或服务的实际提供等。例如，在借款关系中，除了还款协议，还需要提供转账记录、取款记录或现金交付的证据等，以证明借款已经实际交付给债务人。

2. 还款协议的合法性和真实性：

   • 合法性：还款协议所涉及的债务必须合法，如果债务本身违法（如赌博债务、非法交易债务等），则还款协议将不受法律保护，债权也不能成立。
   • 真实性：还款协议必须是双方真实意思的表示，如果存在伪造、篡改或受胁迫签订等情况，还款协议将失去证明力。债务人若能提供证据证明还款协议系伪造或违背真实意愿签订，则还款协议不能作为认定债权成立的依据。

3. 综合考量其他证据：

   • 法院在认定债权是否成立时，还会综合考量其他因素，如还款协议的内容是否完整、债务金额是否明确、是否有双方的签字或盖章等。
   • 债权人还应提供其他证据来佐证债务事实，如聊天记录、证人证言、交易记录等，以形成完整的证据链。

三、特殊情况的考虑

• 非法手段获取的还款协议：如果还款协议是通过欺诈、胁迫等非法手段获取的，那么该协议将无效，不能作为认定债权成立的依据。
• 债务已清偿但还款协议未销毁：如果债务已经清偿，但债权人仍持有还款协议并试图通过它主张债权，这种情况下，债务人可以提供清偿证据来反驳债权人的主张。

四、结论与建议

综上所述，虽然还款协议是证明债权债务关系的重要证据之一，但仅有还款协议并不足以完全确定债权的成立。债权人在主张债权时，除了提供还款协议外，还需提供其他证据来证明债务的实际发生以及还款协议的合法性和真实性。同时，法院也会综合考量各种因素来判定债权的成立与否。

因此，在处理涉及还款协议的债权纠纷时，建议寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自己的合法权益。对于债权人和债务人而言，都应谨慎对待还款协议的签署和履行，确保协议的合法性、真实性和完整性，以避免不必要的法律纠纷。