在固定总价施工合同中，关于规费是否要按实结算的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要依据合同的具体条款、相关法律法规以及实际施工情况来综合判断。以下是对这一问题的详细解答：
一、固定总价合同的基本特点
固定总价合同是基于事先明确的图纸、招标文件及技术资料等要素而制定的，其总价在合同订立时即已确定。这种合同形式通常意味着，除非合同中有特别约定或发生不可抗力等特殊情况，否则合同价格在整个执行过程中一般不予调整。
二、规费的定义与性质
规费通常指的是按照国家法律法规规定，由施工企业缴纳并计入工程造价的各种费用，如社会保障费、住房公积金等。这些费用具有法定性和强制性，是工程造价的组成部分。
三、规费是否按实结算的分析
合同条款的约定：
- 首先，需要仔细审查合同条款中关于规费的规定。如果合同中明确约定了规费按实结算，或者规定了规费调整的具体方式和条件，那么在实际施工过程中，规费就应当按照合同约定的方式进行结算。
- 如果合同中没有明确约定规费按实结算，而是采用了固定总价的方式，那么在没有特殊情况（如设计变更、工程量增减等）下，规费通常也应包含在固定总价内，不再单独调整。
法律法规的规定：
- 除了合同条款外，还需要考虑相关法律法规的规定。如果法律法规对规费的计算和缴纳有明确要求，且这些要求与合同条款存在冲突或不一致，那么应当以法律法规为准。
- 例如，如果法律法规规定规费必须按照实际发生额进行缴纳和结算，那么即使合同中约定了固定总价，规费也可能需要按实结算。
实际施工情况的变化：
- 在实际施工过程中，可能会遇到一些特殊情况，如设计变更、工程量增减等，这些情况可能导致规费的实际发生额与合同约定不符。
- 在这种情况下，如果合同中有关于变更调整条款的约定，且这些条款涵盖了规费的调整，那么规费就可以按照合同约定的方式进行相应调整。
四、建议与结论
- 建议：在签订固定总价施工合同时，双方应明确约定规费的计算方式和结算原则，以避免后续争议。同时，在施工过程中，双方应密切关注实际施工情况的变化，及时沟通并协商处理规费等费用的调整问题。
- 结论：固定总价施工合同中的规费是否要按实结算，取决于合同条款的约定、相关法律法规的规定以及实际施工情况的变化。在没有特殊约定或法律法规另有规定的情况下，规费通常应包含在固定总价内；但如果合同或法律法规有明确规定，或者实际施工情况发生了变化导致规费需要调整，那么规费就应当按照相应规定或约定进行结算。