针对土地权属不清时提交案外人执行异议的法律条款及操作要点，结论如下：

一、核心法律依据：案外人执行异议的法定条件

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第234条（原第227条）及《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第464-465条，案外人提出执行异议需满足以下条件：

1. 异议主体：需为执行标的的“利害关系人”，即对执行标的享有实体权利（如所有权、用益物权等）；
2. 异议事由：执行行为侵犯其合法权益，且该权益与执行标的直接相关；
3. 程序要求：需在执行程序终结前提出，并提交书面异议申请及证据材料。

土地权属不清的特殊情形：若土地存在权属争议（如未确权、登记错误、共有纠纷等），案外人需证明其对土地享有合法权利（如宅基地使用权证、承包合同、继承文件等），且该权利足以排除执行。

二、操作流程：提交案外人执行异议的步骤

1. 准备证据材料：
   • 权属证明：宅基地使用证、土地承包合同、政府确权文件等；
   • 争议证据：如权属登记错误、历史使用记录、相邻权人证言等；
   • 执行信息：执行裁定书、协助执行通知书等法律文书。
2. 提交异议申请：
   • 向执行法院提交书面《案外人执行异议申请书》，明确异议请求（如中止执行、解除查封等）及事实理由；
   • 附证据清单及证据材料复印件（需核对原件）。
3. 法院审查：
   • 法院将在15日内审查，并可能组织听证；
   • 若异议成立，法院裁定中止执行；若不成立，裁定驳回，案外人可提起执行异议之诉。

三、法律风险与应对建议

1. 风险点：
   • 证据不足：若无法证明权属合法性，异议可能被驳回；
   • 程序瑕疵：未在法定期限内提出或材料不全，可能导致丧失救济机会；
   • 实体权利争议：即使异议成立，若土地权属存在其他纠纷，仍需通过确权诉讼解决。
2. 应对建议：
   • 提前确权：在执行异议前，通过行政确权（如向自然资源部门申请确权）或民事诉讼（如确权之诉）明确权属；
   • 联合异议：若土地为共有，可与其他共有人联合提出异议；
   • 及时诉讼：若异议被驳回，需在15日内提起执行异议之诉，避免丧失救济权利。

四、延伸思考：土地权属不清的预防与解决

1. 预防措施：
   • 及时办理土地权属登记，避免“无证用地”；
   • 保留土地使用证据（如缴费凭证、相邻权人确认书等）；
   • 定期核查土地登记信息，发现错误及时申请更正。
2. 解决途径：
   • 行政确权：向乡镇政府或自然资源部门申请确权；
   • 民事诉讼：通过确权之诉明确权属；
   • 调解协商：在村委会或人民调解委员会主持下达成协议。

如有进一步疑问或需具体操作指导，可直接向我咨询。 我会结合您的具体情况，提供更详细的法律方案。