土地延包在政策层面并不区分农户与非农户，而是以农村集体经济组织成员身份为基础进行承包。以下是对这一问题的详细分析：

一、土地延包的基本原则

土地延包，即农村土地承包经营权的延续承包，是农村土地制度改革的重要内容。其基本原则包括：

1. 稳定承包关系：保持土地承包关系稳定并长久不变，这是土地延包的核心目标。
2. 公平合理：在承包过程中，应确保公平合理，避免歧视性条款或做法。
3. 尊重农民意愿：充分尊重农民的意愿和选择，保障农民的合法权益。

二、土地延包与农户、非农户的关系

1. 农户身份：在农村土地承包中，农户通常指的是农村集体经济组织内的家庭户，他们享有承包土地的权利。土地延包时，农户作为农村集体经济组织成员，其承包土地的权利得到延续和保障。
2. 非农户身份：非农户，即非农村集体经济组织成员，如城市居民或已迁出农村的人员，他们通常不享有承包农村土地的权利。因此，在土地延包过程中，非农户并不直接参与承包，也不存在因非农户身份而受到限制或歧视的情况。然而，如果非农户通过继承、赠与等方式获得了农村土地的承包经营权，那么在土地延包时，其承包经营权同样可以得到延续。

三、土地延包的具体实施

1. 承包期限：根据相关政策规定，农村土地承包经营权的期限通常为一定年限（如30年），并在期限届满后进行延包。延包的期限和条件通常与初次承包相同。
2. 承包方式：土地延包通常采取家庭承包方式，即以农村集体经济组织内的家庭户为单位进行承包。承包过程中，应确保公平、公正、公开，避免暗箱操作或违规行为。
3. 承包合同：土地延包时，应签订书面承包合同，明确双方的权利和义务。承包合同是保障农民土地权益的重要依据，也是解决土地纠纷的重要依据。

四、特殊情况下的土地延包

1. 土地流转：在土地流转过程中，如转包、出租、互换、转让等，土地延包的权利和义务通常随之转移。流转双方应签订书面流转合同，并报发包方备案。
2. 土地征收与补偿：在土地被征收时，承包方有权获得相应的补偿。补偿标准通常根据土地用途、地理位置、市场价值等因素确定。土地延包并不影响承包方在土地被征收时获得补偿的权利。

五、法律建议

1. 了解政策：农民应了解土地延包的相关政策规定，确保自己的权益得到保障。
2. 签订合同：在土地延包或流转过程中，应签订书面合同，明确双方的权利和义务。
3. 及时咨询：如有任何疑问或纠纷，应及时咨询专业律师或相关部门，以便得到及时、有效的解决。

总结来说，土地延包在政策层面并不区分农户与非农户，而是以农村集体经济组织成员身份为基础进行承包。农民应了解相关政策规定，确保自己的权益得到保障。如有任何疑问或纠纷，可直接向我咨询。