交了保证金不来投标，保证金是否退还主要取决于具体情况和相关规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 通常可以退还的情况：

   • 在投标截止时间前放弃投标：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。这意味着，如果投标人在投标截止时间前决定不参与投标，并书面通知了招标人，那么其投标保证金应当被退还。
   • 未中标或招标活动结束后：同样依据上述条例，如果投标人未中标或投标活动结束后，招标人应当在规定的时间内退还投标保证金及银行同期存款利息。这是保障投标人合法权益的重要体现。

2. 可能不予退还的情况：

   • 在投标截止后撤销投标：投标截止时间之后，投标文件对投标人具有法律约束力。此时，如果投标人撤销投标文件，即使未实际参与投标，招标人也可能依据招标文件的规定没收投标保证金。此举旨在维护招标活动的稳定性和严肃性。
   • 存在违规行为：如投标人在投标过程中存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法违规行为，这些行为严重违反了招投标活动的公平、公正原则，损害了其他投标人或招标人的利益。在此情况下，即便投标人未实际参与投标，招标人也有权根据招标文件的规定不予退还投标保证金，并可能依法追究投标人的法律责任。
   • 招标文件有特殊规定：不同的招标项目可能会有不同的规定。有些招标文件可能会特别约定保证金退还的条件和方式，包括在某些特定情况下不予退还保证金。因此，投标人在参与投标前务必仔细阅读招标文件中的相关条款。

3. 特殊情况下的处理：

   • 如因自然灾害、突发事件等不可抗力因素导致无法投标，投标人可与招标人协商解决退还保证金问题。招标人可能会根据实际情况给予宽限或退还保证金。

建议与指导：

• 投标人在决定是否交纳投标保证金前，应仔细阅读招标文件中的相关规定，充分了解自身权利和义务，特别是关于保证金退还的条款。
• 如遇保证金退还纠纷，双方应先依据招标文件规定进行协商解决；协商不成时，可通过法律途径解决，如向法院提起诉讼。
• 投标人在要求退还保证金时，应保留好相关证据，如缴纳保证金的凭证、与招标人的沟通记录等，以便必要时进行举证。

综上所述，交了保证金不来投标，保证金是否退还并非一成不变，而是需要根据具体情况和相关规定来判断。投标人在参与投标活动时，应充分了解相关规定和风险，以确保自身权益得到妥善保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。