合作意向书的法律约束力取决于其具体内容和形式，可能完全不具有法律效力，也可能具有一定法律约束力，甚至在某些情况下具备预约合同的效力。以下是对此问题的详细分析：

一、不具有法律效力的情形

当合作意向书仅表达双方合作的初步意愿、大致方向或想法，内容模糊、抽象，未明确具体的权利义务条款，且未表明受其约束的意思表示时，该意向书通常不具备法律效力。例如，意向书中仅表述“双方有意就某项目开展合作，具体事宜待进一步协商”，这样的表述更多是一种初步的表态，不产生法律上的权利和义务关系。

二、具有一定法律效力的情形

1. 包含具体权利义务：如果合作意向书中明确了各方的具体权利和义务，如一方承诺在一定期限内完成某项任务，另一方承诺提供必要的支持或支付费用等，这些条款对双方具有约束力。违反这些约定的一方需承担违约责任。

2. 特别条款：

   • 保密条款：合作意向书中常包含保密条款，要求双方对洽谈过程中知悉的商业秘密予以保密。此条款具有法律效力，违反者需承担赔偿责任。
   • 独家谈判条款：意向书中可能约定在一定期限内，双方只能与对方就该项目进行谈判。违反此条款的一方也需承担相应的法律责任。

3. 预约合同效力：若合作意向书明确了双方在未来一定期限内签订正式合同的义务，如“甲乙双方应在本意向书签订之日起30日内，就合作项目签订正式的合作合同”，则此意向书具有预约合同的效力。双方需履行进一步磋商并签订正式合同的义务，否则可能承担违约责任。

三、具有本约合同效力的情况

当合作意向书内容具体、明确，包含合同的主要条款（如标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式等），且双方明确表示受其约束时，该意向书即具有本约合同的效力。此时，双方需按约定履行义务，否则将承担违约责任。不过，这种情况相对较少，因为合作意向书通常只是初步的合作意愿表达。

四、增强合作意向书法律效力的建议

为了确保合作意向书具有更强的法律效力，各方在撰写和签署时应考虑以下几点：

1. 明确约定：使用具体、明确的语言描述合作内容、条件、期限等关键要素，避免模糊和不确定的表述。
2. 签字盖章：由各方代表或授权人正式签字并加盖公章，以表明对意向书内容的认可和接受。
3. 加入法律条款：在意向书中加入保密条款、违约责任等法律条款，以增强其法律约束力。
4. 及时转化为正式合同：在合作意向书的基础上，尽快协商并制定正式的合作合同，明确各方的权利、义务和责任，确保合作的顺利进行。

五、合作意向书与合同的区别

合作意向书不同于合同。合同是设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，具有明确的法律效力。而合作意向书则更多地是一种初步的、非正式的协商结果，其法律效力相对较弱，通常只作为进一步协商的基础。

总结与建议：

合作意向书的法律效力因其内容和形式的不同而有所差异。在签订合作意向书时，各方应认真阅读并明确各自的权利义务，确保其内容具体、明确，并尽可能加入法律条款以增强其法律效力。如果合作意向书具备了合同的主要条款，并明确约定将来要签订正式的合作合同，那么它可能被认定为预约合同，具有相应的法律效力。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。