超市没抓到小偷但是报警，这一行为本身并不直接等同于刑事案件，但报警后可能引发刑事案件的调查程序。以下从几个角度详细分析：

1. 报警的性质：

   • 报警是公民向公安机关报告发生或可能发生的犯罪行为或其他紧急情况的行为。它本身并不构成刑事案件，而是启动刑事案件调查程序的一个环节。
   • 在超市未抓到小偷的情况下报警，意味着超市方面怀疑有盗窃行为发生，并希望公安机关进行调查。

2. 刑事案件的构成：

   • 刑事案件是指犯罪嫌疑人或者被告人被控涉嫌侵犯了刑法所保护的社会关系，国家为了追究犯罪嫌疑人或者被告人的刑事责任而进行立案侦察、审判并给予刑事制裁（如罚金、有期徒刑、死刑、剥夺政治权利等）的案件。
   • 仅仅因为报警，并不能直接认定一个刑事案件已经构成。刑事案件的构成需要满足一定的条件，包括有犯罪行为发生、犯罪行为具有社会危害性、应当受到刑罚处罚等。

3. 报警后的处理流程：

   • 公安机关在接到报警后，会进行初步调查，以确定是否有犯罪行为发生。
   • 如果初步调查显示有犯罪行为发生的迹象，公安机关会立案侦查，此时案件才正式进入刑事案件的处理流程。
   • 如果初步调查未发现犯罪行为或证据不足，公安机关可能会不予立案，或者建议超市方面通过其他途径（如民事诉讼）解决纠纷。

4. 超市的责任与权益：

   • 超市作为被盗方，有权利向公安机关报警并要求调查。
   • 如果超市能够提供足够的证据（如监控录像、目击者证言等），将有助于公安机关的调查和立案。
   • 超市也应积极配合公安机关的调查工作，提供必要的协助和信息。

5. 可能的法律后果：

   • 如果小偷被抓获并证实有盗窃行为，将面临刑事处罚。
   • 如果超市在报警过程中提供虚假信息或误导公安机关，可能会承担相应的法律责任。

建议：

• 超市在报警前应尽可能收集相关证据，如监控录像、购物记录等，以便公安机关进行调查。
• 超市应积极配合公安机关的调查工作，提供必要的协助和信息。
• 如果超市对报警后的处理流程或结果有疑问或不满，可以及时向公安机关咨询或寻求法律帮助。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。