在委托代销关系中，通常是由委托方给消费者开票，但具体也需根据双方约定及实际交易模式来确定。以下从不同角度为你详细分析：
一、常规情况下的开票主体
在委托代销的常规业务模式中，委托方是货物的所有权人，受托方只是按照委托方的指示，以自己的名义或委托方的名义，为委托方销售货物。从法律关系和税务处理的角度来看，委托方是销售行为的真正主体，因此，在大多数情况下，是由委托方直接向消费者开具发票。这样做也符合税务管理的要求，便于税务机关对销售行为进行监管和征税。
二、特殊情况下的开票主体
尽管常规情况下是由委托方开票，但也存在一些特殊情况，可能由受托方开票：
双方约定由受托方开票：如果委托方和受托方在委托代销合同中明确约定，由受托方负责向消费者开具发票，并且这种约定不违反法律法规的强制性规定，那么在这种情况下，可以由受托方开票。但需要注意的是，这种约定应当明确、具体，并且双方应当就开票的相关事宜，如开票时间、开票内容、税款承担等，进行详细的约定。
受托方以自己名义销售并开票：在某些委托代销模式中，受托方可能以自己的名义与消费者进行交易，并收取货款。在这种情况下，如果受托方被视为销售行为的主体，那么由受托方开具发票也是合理的。但这种情况通常需要满足一定的法律条件，如受托方在销售过程中具有相对独立的地位，能够自主决定销售价格、销售方式等。不过，即便在这种情况下，委托方和受托方之间仍然需要就货物的所有权转移、货款结算等事宜进行明确的约定，以避免产生纠纷。
三、法律建议
明确约定开票事宜：为了避免在委托代销过程中产生开票纠纷，委托方和受托方应当在委托代销合同中明确约定开票的相关事宜，包括开票主体、开票时间、开票内容、税款承担等。这样可以在纠纷发生时，有明确的合同依据进行解决。
遵守税务法规：无论是由委托方还是受托方开票，都需要遵守相关的税务法规，如《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》等。确保开票行为的合法性和合规性，避免产生税务风险。
保留相关证据：在委托代销过程中，委托方和受托方都应当保留好与开票相关的证据，如合同、发票、收款凭证等。这些证据在纠纷发生时，可以作为证明自己主张的重要依据。
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