侵犯著作权的行政处罚并非由公安局作出，而是由著作权行政管理部门（即版权局）负责查处。以下是对这一问题的详细分析：
一、著作权行政管理部门的职责
日常监管与查处：
- 侵犯著作权案件，在未达到刑事犯罪标准时，一般由各地的著作权行政管理部门，即版权局负责查处。
- 著作权行政管理部门具备专业的知识产权管理知识和经验，能够对侵权行为进行初步认定，并给予相应的行政处罚，如警告、罚款、没收违法所得等。
投诉处理：
- 著作权人在发现侵权行为后，通常会首先向著作权行政管理部门投诉。
- 著作权行政管理部门会根据投诉情况，对侵权行为进行调查，并根据调查结果给予侵权行为人相应的行政处罚。
二、公安机关的介入条件
刑事犯罪标准：
- 当侵犯著作权的违法行为达到刑事犯罪标准时，如违法所得数额较大或有其他严重情节，公安部门的经济犯罪侦查部门（经侦部门）会介入调查。
- 此时，案件将不再仅由著作权行政管理部门处理，而是会进入刑事司法程序。
专业侦查手段：
- 经侦部门在调查经济犯罪方面具备专业的侦查手段和经验，能够熟练运用查账、追踪资金流向、调查商业交易等方法。
- 这些手段对于查明复杂的经济关系和商业运作中的侵权行为至关重要，有助于有效收集证据、查明犯罪事实。
三、案件处理流程与建议
初步判断与投诉：
- 著作权人发现侵权行为后，应首先判断侵权行为的严重程度。若认为属于一般侵权行为，可向著作权行政管理部门投诉。
行政处罚与刑事报案：
- 若著作权行政管理部门处理后，著作权人认为侵权行为已构成犯罪，或直接发现严重侵权行为，可直接向公安机关报案。
- 公安机关经侦部门将依法进行侦查，并根据侦查结果决定是否立案追诉。
法律建议：
- 在处理侵犯著作权案件过程中，建议著作权人咨询专业律师（即我本人，傅文浩律师，专注于商标权、版权域名领域），以获取更准确的法律指导和帮助。
- 著作权人应保留好相关证据，如侵权作品、销售记录、侵权行为人的联系方式等，以便在投诉或报案时提供有力支持。
总结来说，侵犯著作权的行政处罚主要由著作权行政管理部门负责查处。当侵权行为达到刑事犯罪标准时，公安机关的经侦部门会介入调查。著作权人在遇到侵权行为时，应根据侵权行为的严重程度选择合适的投诉或报案途径，并咨询专业律师以获取法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。