全案不起诉，是检察机关在审查起诉阶段作出的一种重要决定。简单来说，就是当检察机关对侦查机关移送起诉的案件进行全面审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不符合起诉条件，或者虽然符合起诉条件但根据法律规定或刑事政策没有必要起诉时，会依法决定不将犯罪嫌疑人提交人民法院进行审判，也就是不追究其刑事责任。

全案不起诉主要分为两种类型：

1. 不具有裁量权的不起诉：

   • 这包括法定不起诉和证据不足不起诉。法定不起诉是指犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪，或者存在法律明文规定的不起诉情形，如犯罪嫌疑人已死亡、犯罪已过追诉时效期限等。证据不足不起诉则是指经过补充侦查后，案件证据仍然不足，无法证明犯罪嫌疑人有罪，因此不符合起诉条件。

2. 具有裁量权的不起诉：

   • 这主要包括酌定不起诉、附条件不起诉和特别不起诉。酌定不起诉是指犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或免除刑罚，检察机关可以决定不起诉。附条件不起诉则主要针对未成年人犯罪，检察机关可以设定一定的考验期，如果未成年犯罪嫌疑人在考验期内遵守规定，没有再犯罪，检察机关将决定不起诉。特别不起诉则是在特定情况下，如犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功表现等，检察机关可以决定不起诉。

全案不起诉制度的设立，旨在优化刑事案件处理机制，提高诉讼效率，同时保障犯罪嫌疑人的合法权益。它体现了检察机关在审查起诉阶段的审慎态度，既避免了不必要的审判程序，又确保了法律的公正和权威。

对于被不起诉人来说，全案不起诉并不意味着完全免责。如果其行为违反了其他法律法规，如治安管理法规，仍然可能受到相应的行政处罚。同时，检察机关也会加强对被不起诉人的说理教育，促使其认识到自己的错误，悔过自新，预防其再次走上犯罪道路。

总的来说，全案不起诉是检察机关在审查起诉阶段作出的一种重要决定，它体现了法律的公正、效率和人文关怀。希望这个解释能帮助您更好地理解全案不起诉的含义。