超范围执业构成非法行医罪吗 司法解释-金尚江律师|法行宝
2026-01-28 医疗纠纷

超范围执业是否构成非法行医罪,需结合具体情况判断,但超范围执业通常属于非法行医的范畴,情节严重时可能构成非法行医罪。以下从多个角度进行详细分析:

一、超范围执业的定义与性质

超范围执业是指医疗机构或医务人员在未取得相应诊疗科目许可的情况下,擅自开展超出其注册或备案范围的医疗活动。这种行为违反了医疗卫生管理法律法规,如《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》等,这些法规明确规定了医师必须在注册的执业范围内从事医疗活动,医疗机构也必须在核准登记的诊疗科目内开展医疗服务。超范围执业可能对患者造成安全隐患,因为超出专业范围的医疗活动可能缺乏必要的专业知识和技能,从而增加医疗风险。

二、超范围执业与非法行医的关系

  1. 法律界定:

    • 非法行医是指未取得医生执业资格的人非法行医,或者医疗机构超出其注册范围进行医疗活动的行为。超范围执业,如果涉及医疗机构整体超出其注册范围进行医疗活动,或者医务人员本身就不具备相应的执业资格而进行超范围执业,那么这种行为就属于非法行医。
  2. 实际情况分析:

    • 如果医务人员在其注册的执业地点、类别和范围内执业,但超出了所在医疗机构的诊疗科目范围,且个人资质合法,同时该行为未造成严重后果,一般不属于严格意义上的“非法行医”犯罪行为,但仍然是违法行为,会受到卫生行政部门的处罚,如警告、责令改正、罚款等。
    • 如果医务人员本身就不具备相应的执业资格,或者医疗机构整体超出其注册范围进行医疗活动,且情节严重,如造成患者轻度残疾或器官组织损伤、导致传染病传播、使用不合格医疗产品等,那么这种超范围执业就构成非法行医罪。

三、非法行医罪的司法解释与情节严重判定

根据《最高人民法院关于修改〈关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》(法释〔2016〕27号),非法行医罪的认定和情节严重的判定有明确规定:

  1. 非法行医的认定:

    • 未取得或以非法手段取得医师资格的人非法行医。
    • 被吊销医师执业证书期间行医。
    • 无乡村医生执业证书从事乡村医疗。
    • 家庭接生员超范围行医。
    • 个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构。
  2. 情节严重的判定:

    • 造成就诊人轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍。
    • 造成甲类传染病(如鼠疫、霍乱)传播、流行或有传播、流行危险。
    • 使用假药、劣药或不符合标准的卫生材料、医疗器械,足以危害人体健康。
    • 非法行医被卫生行政部门行政处罚两次后,再次非法行医。

四、超范围执业的法律后果

  1. 行政处罚:

    • 对于超范围执业的医疗机构和医务人员,卫生行政部门将依法给予警告、责令改正、罚款等行政处罚。
  2. 民事赔偿:

    • 如果超范围执业导致患者人身损害,医疗机构和医务人员还需承担相应的民事赔偿责任,包括赔偿患者的医疗费、误工费、残疾赔偿金等。
  3. 刑事责任:

    • 在情节严重的情况下,如造成患者死亡或其他严重后果,相关责任人还可能面临刑事责任,即非法行医罪。根据《刑法》第三百三十六条,未取得医生执业资格的人非法行医,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。

五、实际案例与启示

在实际案例中,超范围执业构成非法行医罪的情况并不少见。例如,某医疗机构未经许可擅自开展整形外科手术,导致患者面部严重受损,构成非法行医罪,相关责任人被依法追究刑事责任。这启示我们,医疗机构和医务人员必须严格遵守医疗卫生管理法律法规,不得超范围执业,以免触犯法律红线。

总结与建议:

超范围执业是否构成非法行医罪需结合具体情况判断。但无论如何,超范围执业都是违法行为,可能对患者造成安全隐患,并面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。因此,我建议医疗机构和医务人员务必严格遵守相关法律法规,确保在注册的执业范围内从事医疗活动。如果遇到相关法律问题或需要进一步的法律咨询,请直接向我提问。