针对罪犯的漏罪，检察机关在特定情况下是可以作出存疑不起诉决定的。以下是对这一问题的详细分析：
一、存疑不起诉的法律依据
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，存疑不起诉，也称为证据不足不起诉，是指检察机关对于经过补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。这是检察机关在审查起诉阶段，对案件证据进行全面审查后，依法行使起诉裁量权的一种表现。
二、漏罪与存疑不起诉的关系
漏罪，通常指的是在判决宣告前，发现犯罪嫌疑人或被告人还有其他未被判决的罪行。当检察机关在审查起诉阶段发现漏罪时，会重新对案件进行审查，包括对新发现的罪行进行调查取证。如果经过调查取证后，检察机关认为漏罪的证据不足，无法证明犯罪嫌疑人或被告人有罪，那么根据刑事诉讼法的规定，检察机关可以作出存疑不起诉决定。
三、存疑不起诉的具体情形
证据不足：这是存疑不起诉的核心条件。检察机关在审查漏罪时，如果发现证据不足以证明犯罪嫌疑人或被告人有罪，如缺乏直接证据、证据之间存在矛盾无法排除等，就可以作出存疑不起诉决定。
经过补充侦查仍证据不足：如果检察机关在审查起诉阶段认为证据不足，可以要求公安机关进行补充侦查。如果经过补充侦查后，证据仍然不足，无法证明犯罪嫌疑人或被告人有罪，那么检察机关也可以作出存疑不起诉决定。
四、存疑不起诉的法律后果
对犯罪嫌疑人或被告人的影响：存疑不起诉决定意味着检察机关认为犯罪嫌疑人或被告人无罪，或者证据不足以证明其有罪。因此，这一决定对犯罪嫌疑人或被告人来说是有利的，可以避免其受到不必要的刑事追究。
对后续诉讼程序的影响：存疑不起诉决定并不意味着案件的终结。如果后续发现了新的证据，足以证明犯罪嫌疑人或被告人有罪，那么检察机关可以重新提起公诉。此外，如果犯罪嫌疑人或被告人对存疑不起诉决定不服，也可以向检察机关申诉，要求重新审查案件。
五、实际操作中的注意事项
全面审查证据：检察机关在审查漏罪时，应全面、客观地审查证据，确保不遗漏任何可能证明犯罪嫌疑人或被告人有罪或无罪的证据。
依法行使起诉裁量权：检察机关在作出存疑不起诉决定时，应依法行使起诉裁量权，确保决定的合法性和合理性。
保障犯罪嫌疑人或被告人的合法权益：在审查起诉阶段，检察机关应充分保障犯罪嫌疑人或被告人的合法权益，如告知其有权委托辩护人、有权申请回避等。
总结来说，针对罪犯的漏罪，如果检察机关在审查起诉阶段认为证据不足，无法证明犯罪嫌疑人或被告人有罪，那么可以依法作出存疑不起诉决定。这一决定体现了检察机关对案件证据的严格审查和对犯罪嫌疑人或被告人合法权益的充分保障。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。