结论：分包拿不到工程款时，在特定条件下可以要求甲方（建设单位或总承包单位）付款。这主要基于合同相对性原则的例外情况，以及相关法律法规对分包商权益的特殊保护。以下从不同角度进行详细分析：

法律依据与原则

1. 合同相对性原则的例外：

   • 一般情况下，分包商应与总承包商签订分包合同，并据此向总承包商主张工程款。然而，在特定情况下，如甲方未支付工程款或存在过错，分包商有权突破合同相对性，直接向甲方主张权利。

2. 《中华人民共和国建筑法》的相关规定：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。这意味着，如果分包商无法获得工程款，且该无法获得与甲方有关（如甲方未支付工程款），分包商有权要求甲方在未支付工程款的范围内承担责任。

特定情况下的主张权利

1. 甲方未支付工程款：

   • 若甲方未按照合同约定足额支付工程款，导致分包商无法支付工人工资或材料款等，分包商有权要求甲方在未支付工程款的范围内先行垫付。这需要分包商提供充分的证据，如分包合同、工程进度报告、甲方未付款的证明等，以证明自己的权益受损以及甲方未履行付款义务。

2. 甲方存在过错：

   • 若甲方在工程管理、设计变更、材料供应等方面存在过错行为，导致分包商成本增加或无法按时完成工程，进而无法获得工程款，分包商也可以基于甲方的过错要求甲方承担一定的责任，包括支付相关费用或赔偿损失。

实际操作建议

1. 保留证据：

   • 分包商应妥善保留与总承包商的分包合同、工程进度报告、验收单、结算单等证据，以及与甲方沟通的记录（如邮件、短信、会议纪要等）。这些证据是维护自己权益的关键。

2. 与甲方协商：

   • 在确认总承包商无法支付工程款后，分包商可以尝试与甲方进行协商，要求甲方在未支付工程款的范围内先行垫付或直接支付工程款。协商时，应明确说明自己的权益受损情况以及甲方的相关责任。

3. 寻求法律援助：

   • 如果甲方拒绝支付或无法解决问题，分包商可以向当地建设行政主管部门投诉，或者寻求律师的法律援助。通过法律途径维护自己的合法权益是分包商的正当权利。在提起诉讼或申请仲裁时，应确保有充分的证据支持自己的主张。

注意事项

• 分包商在主张权利时，应确保自己的行为符合法律法规的规定，避免采取过激或违法的手段。
• 在与甲方协商或寻求法律援助时，分包商应保持冷静和理性，以事实为依据，以法律为准绳，维护自己的合法权益。

综上所述，分包商在拿不到工程款时，在特定条件下完全有权要求甲方付款。这不仅是基于法律法规的特殊保护，也是维护分包商合法权益的重要措施。同时，分包商也应积极保留证据，通过合法途径维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。