遗赠扶养协议确实可以由利害关系人以外的见证人代书，但必须严格遵守法律规定的形式和要求，以确保协议的合法有效。以下是对这一问题的详细分析：

一、代书的合法性基础

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，虽然直接规定的是代书遗嘱的形式要求，但遗赠扶养协议在代书的形式要求上可参照适用。即代书遗赠扶养协议应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，并由遗赠人、代书人和其他见证人签名，注明年、月、日。这一原则确保了代书过程的公正性和合法性。

二、代书遗赠扶养协议的具体要求

1. 见证人要求：

   • 见证人必须具备完全民事行为能力，且不能是无民事行为能力人或限制民事行为能力人。
   • 见证人不能是遗赠人、扶养人或他们的近亲属，也不能是与他们有债权债务关系等利害关系的人。这是为了保障见证的公正性和独立性，避免利益冲突。

2. 代书过程：

   • 代书人应如实记录遗赠人和扶养人协商一致的协议内容，确保准确表达双方的真实意愿。
   • 代书过程中，见证人应全程在场见证，确保代书内容的真实性和准确性。

3. 签名与注明日期：

   • 代书完成后，遗赠人、代书人和其他见证人均需在协议上签名或盖章，并注明年、月、日。这是协议生效的关键步骤，确保了各方对协议内容的确认和认可。

三、协议内容的明确性

除了上述形式要求外，遗赠扶养协议的内容也需要明确具体。这包括但不限于遗赠人的财产情况（如财产的种类、数量、位置等）、扶养人的扶养义务（如提供生活照料、医疗救助等）以及双方的其他权利义务。明确的内容有助于确保协议的真实性和合法性，同时也有助于避免未来可能出现的纠纷和争议。

四、法律建议与保障措施

1. 寻求专业协助：鉴于遗赠扶养协议的复杂性和法律要求，建议在制定和签署此类协议时寻求我的专业协助。我可以提供专业的法律指导，确保协议的合法性和有效性。

2. 公证增强效力：为了进一步增强协议的法律效力，可以考虑对协议进行公证。公证可以提供额外的法律保障，确保协议在未来的执行过程中得到更好的认可和保护。

3. 定期审查更新：随着时间和情况的变化，遗赠扶养协议可能需要定期审查和更新。这可以确保协议始终符合双方的意愿和实际情况，避免因协议过时或不符合实际情况而引发的纠纷。

总结来说，遗赠扶养协议可以由利害关系人以外的见证人代书，但必须严格遵守法律规定的形式和要求。通过寻求我的专业协助和考虑公证等保障措施，可以更有效地保障双方的权益和避免潜在的法律风险。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。