结论：分包单位按照甲方图纸在林地修建设施是否违法，不能一概而论，需要结合具体情况判断，主要涉及是否取得合法审批手续、是否符合林地保护规划以及是否违反相关法律法规的强制性规定等角度。以下为详细分析：
是否取得合法审批手续：
- 根据《中华人民共和国森林法》及相关规定，进行林地开发、建设等活动，通常需要事先取得林业主管部门的审批许可。如果分包单位在修建设施前，已经按照法定程序取得了在林地上进行建设的审批手续，那么其建设行为在程序上是合法的。
- 反之，如果未取得相关审批手续，或者审批手续不齐全、存在瑕疵，那么分包单位的建设行为就可能构成违法，需要承担相应的法律责任。
是否符合林地保护规划：
- 林地保护规划是保护森林资源、维护生态平衡的重要措施。如果分包单位的建设行为符合林地保护规划的要求，没有破坏森林资源、影响生态平衡，那么其建设行为在实体上可能是合法的。
- 如果建设行为违反了林地保护规划，比如占用了生态公益林、破坏了森林植被等，那么即使取得了审批手续，也可能因为违反实体规定而被认定为违法。
是否违反相关法律法规的强制性规定：
- 除了森林法和林地保护规划外，还有其他相关法律法规对林地建设行为进行了规范。比如，如果建设行为涉及环境保护、水土保持等方面，还需要遵守相关法律法规的强制性规定。
- 如果分包单位的建设行为违反了这些强制性规定，比如未进行环境影响评价、未采取水土保持措施等，那么其建设行为就可能构成违法。
法律建议：
- 在进行林地建设前，分包单位应仔细审查甲方提供的图纸和建设要求，确保建设行为符合相关法律法规和林地保护规划的要求。
- 分包单位应主动向林业主管部门咨询并申请必要的审批手续，确保建设行为的合法性。
- 如果对建设行为的合法性存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师或相关部门的意见，以避免潜在的法律风险。
可能的法律后果：
- 如果分包单位的建设行为被认定为违法，可能会面临林业主管部门的行政处罚，包括罚款、责令停止违法行为、恢复原状等。
- 在严重情况下，如果建设行为对森林资源造成了重大破坏或影响了生态平衡，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
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