县以上集体企业的界定标准主要依据企业的行政隶属关系和所有制性质来确定，具体如下：

1. 行政隶属关系
   县以上集体企业通常指由县级以上人民政府或其授权的部门（如工业局、二轻局等）直接管理或指导的集体所有制企业。这类企业的设立、变更、注销等重大事项需经县级以上政府或相关部门审批，其经营决策可能受到行政干预，且需向县级以上统计部门报送数据。

2. 所有制性质
   集体所有制是核心特征，即企业的资产归集体成员共同所有，而非国家或私人所有。实践中，这类企业可能由城镇集体单位（如街道办、居委会）或农村集体经济组织（如村委会）投资设立，或通过职工集资、合作经营等方式形成，其利润分配、管理架构等需符合集体所有制企业的法定要求。

3. 历史沿革与政策依据
   在计划经济时期，县以上集体企业多由政府主导设立，承担特定社会职能（如安置就业、发展地方工业）。改革开放后，虽逐步市场化，但部分企业仍保留行政隶属关系。界定时可参考《城镇集体所有制企业条例》（1991年）及地方性法规，这些文件明确了集体企业的设立条件、管理机制及政府角色。

补充说明：

• 若企业实际控制权已转移至私人或国家，即使名义上保留“集体”称谓，也不属于县以上集体企业。
  
• 实践中，部分企业可能因改制、合并等原因导致隶属关系模糊，此时需结合工商登记、资产权属、历史文件等综合判断。
  

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我咨询，我会结合细节为您分析。