在解答您关于“分包报审是否需要提交分包合同”的问题时，我们首先要明确的是，分包报审的流程和所需提交的材料通常与具体的工程项目管理规定、合同条款以及相关法律法规有关。不过，基于一般的行业实践和逻辑推理，我可以给您一个较为全面的解答。

一、分包报审的基本流程与目的

分包报审是建筑工程中确保分包单位资质、能力以及分包工程合法性和合规性的重要环节。其目的在于通过审核分包单位的相关资料，确保其具备完成分包工程的能力，从而保障整体工程的质量和安全。

二、分包合同在分包报审中的作用

1. 证明分包关系的合法性：分包合同是总包单位与分包单位之间就分包工程达成的法律协议，它证明了双方之间存在合法的分包关系。在分包报审时，提交分包合同可以明确分包工程的范围、内容、责任等，有助于审核方全面了解分包情况。

2. 作为审核分包单位资质的依据：分包合同中通常会包含分包单位的资质要求、业绩要求等条款。这些条款可以作为审核分包单位资质和能力的重要依据，帮助审核方判断分包单位是否具备完成分包工程的能力。

3. 明确双方的权利和义务：分包合同详细规定了总包单位和分包单位在分包工程中的权利和义务，包括工程质量、进度、安全等方面的要求。提交分包合同有助于审核方了解双方在分包工程中的责任划分，从而确保分包工程的顺利进行。

三、分包报审时是否需要提交分包合同

通常情况下，分包报审时是需要提交分包合同的。这是因为分包合同是证明分包关系合法性、审核分包单位资质以及明确双方权利和义务的重要文件。没有分包合同，审核方可能难以全面了解分包情况，从而无法做出准确的审核判断。

四、特殊情况处理

当然，在实际操作中，也可能存在一些特殊情况。例如，某些工程项目可能由于合同条款的特殊性或项目管理的特殊要求，对分包报审时是否需要提交分包合同有另行规定。在这种情况下，应依据具体的合同条款和项目管理规定来执行。

五、建议

为了确保分包报审的顺利进行，我建议您在准备分包报审材料时，务必仔细阅读工程承包合同和项目管理规定，了解分包报审的具体要求和流程。如果合同或规定中明确要求提交分包合同，那么您应提前准备好相关文件，并确保其真实、完整、有效。

综上所述，分包报审时通常是需要提交分包合同的，这是确保分包工程合法性和合规性的重要措施。希望我的解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。