核心结论：交警未到现场但要求拍照的情况下，责任认定需结合现场证据、双方陈述及监控等材料综合判断，具体分为以下几种情况：

1. 交警未到现场的合法性

根据《道路交通事故处理程序规定》第18条，交警在接到报警后，若符合“轻微事故、事实清楚、责任明确”等条件，可通过电话、视频等方式指导当事人自行取证（如拍照、录像），无需必须到场。但若事故存在人员伤亡、重大财产损失或争议较大，交警必须到场勘查。
关键点：若事故符合“轻微”标准（如无严重伤情、车辆可移动），交警未到场合法；若伤情较重或现场复杂，交警未到场可能程序违法，但不影响责任认定的实体结果。

2. 责任认定的核心依据

即使交警未到场，责任划分仍需以证据链为准，包括：

• 现场照片/视频：需清晰反映车辆位置、碰撞点、刹车痕迹、道路标志等；
  
• 双方陈述：需如实说明事故经过（如是否超速、变道、酒驾等）；
  
• 监控或第三方证据：如路口摄像头、行车记录仪、目击者证言等；
  
• 伤情鉴定：若伤者构成伤残，需结合医疗报告判断事故与伤情的因果关系。
  示例：若照片显示一方压实线变道导致碰撞，即使交警未到场，变道方仍可能被认定全责。

3. 当事人可采取的补救措施

若对责任认定有异议，可通过以下途径维权：

• 申请复核：收到《事故责任认定书》后3日内，向上一级交警部门提出书面复核申请；
  
• 补充证据：若现场证据不足，可提供行车记录仪、证人联系方式等补充材料；
  
• 诉讼解决：若复核结果仍不满意，可向法院起诉，由法院根据证据重新划分责任。
  提醒：切勿因交警未到场而擅自移动车辆或破坏现场，否则可能被认定为“逃逸”或“破坏证据”，加重责任。

4. 特殊情形：交警未到场是否影响责任？

• 若证据充分：如照片、监控清晰，交警未到场不影响责任认定；
  
• 若证据不足：如无照片、监控模糊，且双方陈述矛盾，交警可能因无法查清事实而出具“事故证明”（仅陈述事实，不划分责任），此时需通过诉讼解决。
  

总结：交警未到场本身不直接决定责任，关键在于现场证据是否充分。建议当事人立即拍照、报警、保留医疗记录，并配合后续调查。若有疑问，可进一步提供事故细节（如是否有人员伤亡、是否涉及酒驾等），我会为您具体分析。