民非机构（民办非企业单位）既没有董事会下的股东会结构，也不存在传统意义上的股东。以下是对这一问题的详细解释：

1. 民非机构的定义与性质：

   • 民非机构，即民办非企业单位，是指由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。这些单位通常在教育、科研、文化、卫生等社会服务领域活跃，具有显著的社会公益性特征。
   • 与以营利为目的的企业不同，民非机构的宗旨在于提供公共服务、促进社会公益，而非追求股东利益最大化。这一性质决定了其组织结构和资金来源的特殊性。

2. 股东概念的不适用性：

   • 股东是指持有公司股份或向公司出资者，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。然而，这一概念并不适用于民非机构。
   • 民非机构并非公司制组织，不发行股份，也没有股东会等公司治理结构。因此，从法律层面上讲，民非机构不存在“股东”这一概念。

3. 民非机构的组织结构：

   • 民非机构一般采取理事会或董事会领导下的院长（或校长等）负责制。这种组织结构旨在确保单位能够按照设立宗旨和公益目标运行，同时接受社会各界的监督和建议。
   • 理事会或董事会成员通常由举办者、出资人、相关领域专家等组成，他们负责决策单位的重大事项，但并不享有类似于公司股东的经济收益权。

4. 民非机构的资金来源与权益体现：

   • 民非机构的资金主要来源于社会捐赠、政府补助或服务收费等。这些资金用于支持单位开展特定的非营利性社会服务活动，而非为出资人谋取经济利益。
   • 与企业股东不同，民非机构的出资人一般不享有类似于股东的经济收益权和直接决策权。他们对单位的影响力主要体现在对单位发展方向、业务活动的建议和监督等方面，以确保单位能够按照设立宗旨和公益目标运行。

总结与建议：

• 民非机构因其非营利性质、特有的组织结构和资金来源方式，决定了它们没有传统意义上的“股东”和股东会结构。
• 如果您是民非机构的举办者或相关人员，建议详细了解《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规，以确保单位的合法合规运营。
• 若您在民非机构的运营过程中遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。