结论：村干部无权直接在村里空宅基地上盖厂子，这涉及宅基地使用权归属、土地用途管制及审批程序等多方面法律问题。
宅基地使用权归属问题
根据《民法典》及《土地管理法》，宅基地使用权归农村集体经济组织成员（即村民）所有，村民依法享有对宅基地的占有、使用权利。若宅基地处于“空闲”状态，需分情况讨论：
- 若宅基地已分配给村民但未建房（如村民已获批宅基地但未使用），使用权仍归该村民，村干部无权擅自占用；
- 若宅基地因村民迁出、死亡等原因未明确使用权人，需由村集体依法收回或重新分配，但收回程序需符合《土地管理法》第六十六条（如因公共利益需要）或村民会议决议，村干部个人无权直接决定。
土地用途管制问题
宅基地用途受严格限制，根据《土地管理法》第四条，土地分为农用地、建设用地和未利用地，宅基地属于建设用地中的“农村宅基地”，用途为“建造住宅及其附属设施”。若要将宅基地改为工业用地（盖厂子），需满足以下条件：
- 符合乡镇土地利用总体规划；
- 依法办理土地用途变更手续（如将宅基地转为集体经营性建设用地）；
- 取得县级以上政府审批（如《土地管理法》第五十九条规定的“建设用地审批”）。
未经审批擅自改变用途，可能构成非法占地，需承担行政处罚（如罚款、拆除）甚至刑事责任（《刑法》第三百四十二条非法占用农用地罪）。
审批程序问题
即使宅基地可转为工业用地，村干部也无权直接决定建厂，需履行法定程序：
- 村集体需通过村民会议或村民代表会议决议（《村民委员会组织法》第二十四条）；
- 需向乡镇政府提出申请，经县级自然资源部门审核后报县级政府批准；
- 若涉及集体经营性建设用地入市（如出租、出让给企业），还需符合《土地管理法》第六十三条规定的“符合规划、依法登记、经三分之二以上村民成员同意”等条件。
建议：若村干部未经合法程序占用宅基地建厂，村民可采取以下措施：
- 向乡镇政府或县级自然资源部门举报，要求查处非法占地行为；
- 通过村民会议或村民代表会议提出异议，要求停止侵权；
- 必要时向法院提起民事诉讼，主张返还宅基地或赔偿损失。
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