结论：建设实际施工人可以是承包人，但这一结论的成立需要满足特定条件，即该承包人需在无效的建设工程施工合同中实际完成了工程建设任务。

详细分析：

1. 实际施工人的定义与范畴：

   • 实际施工人，是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中特有的概念，它特指在无效建设工程施工合同中实际完成工程建设的主体。这一身份并不局限于企业，个人在特定条件下也可以成为实际施工人。

2. 承包人成为实际施工人的条件：

   • 无效合同的承包人：首先，该承包人必须是在无效的建设工程施工合同中承担施工任务的。如果合同有效，则不存在实际施工人的概念。
   • 实际完成工程建设：其次，该承包人必须实际完成了工程建设任务。这包括组织人力、物力进行施工，并最终交付符合合同要求（尽管合同无效，但工程本身的质量要求仍需满足）的工程。
   • 违法承包行为：承包人未取得相应资质或超越资质等级承接工程，或者存在非法转包、违法分包等行为，这些行为导致合同无效，但承包人仍可能因实际施工而成为实际施工人。

3. 承包人作为实际施工人的法律地位与权益：

   • 法律地位：尽管承包人所签订的合同可能无效，但由于其实际组织了施工，与发包人形成了事实上的权利义务关系，因此其法律地位仍然需要得到确认。
   • 权益保护：承包人作为实际施工人，在追讨工程款等权益时，有权首先向合同相对方（如转包人、违法分包人）主张权利。若合同相对方无法履行支付义务，实际施工人还可以直接向发包人提起诉讼，以维护自身的合法权益。

4. 实际案例与法律后果：

   • 在实际案例中，不乏个人作为承包人（尽管可能不具备合法资质）实际完成工程建设任务，并最终被认定为实际施工人的情况。这些案例中，法院通常会根据实际施工情况、合同效力、双方过错等因素，综合判断并确定实际施工人的权益。
   • 如果承包人（实际施工人）违反相关规定擅自承包工程，可能会导致合同无效，并需承担相应的法律责任。这包括可能的行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。因此，在决定承包工程时，承包人必须严格遵守相关法律法规和程序要求。

总结与建议：

建设实际施工人可以是承包人，但这一身份的成立需要满足特定条件。作为承包人，在承接工程时务必确保合同的有效性，并严格遵守相关法律法规和程序要求。如果因各种原因导致合同无效，但实际完成了工程建设任务，仍有可能被认定为实际施工人并享有相应的权益。然而，这并不意味着可以忽视合同效力和法律规定，因为违法承包行为可能带来严重的法律后果。因此，在承接工程前，建议咨询专业律师（即我本人，冯霖霖律师，专注于刑事辩护、合同纠纷领域）以确保合规性并降低法律风险。