施工时偷卖铁路护栏网属于盗窃铁路设施行为，可能涉及行政处罚或刑事犯罪，需根据具体情节承担相应法律责任。具体分析如下：
行政责任层面
若偷卖行为尚未达到刑事立案标准（如盗窃财物价值较低、未造成严重后果），根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十三条，盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。铁路护栏网属于铁路安全设施，适用该条款。
刑事责任层面
若行为符合《中华人民共和国刑法》第二百六十四条盗窃罪的构成要件（如盗窃财物价值达到“数额较大”标准，或存在多次盗窃、入户盗窃等情节），可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；若数额巨大或有其他特别严重情节，刑期可升至三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
特殊情形：若偷卖行为导致铁路运营安全事故（如列车倾覆、脱轨等），可能同时构成《刑法》第一百一十七条“破坏交通设施罪”，处三年以上十年以下有期徒刑；造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
民事赔偿与行业处罚
除行政或刑事责任外，行为人还需承担民事赔偿责任，赔偿铁路部门因护栏网被盗导致的直接损失（如重新购置、安装费用）及间接损失（如运营中断损失）。若行为人系施工单位员工或分包方，施工单位可能因管理失职面临铁路监管部门的行政处罚（如罚款、停业整顿），甚至被纳入铁路建设市场信用评价负面清单。
建议行动：
如有进一步细节（如涉案金额、行为次数、是否造成事故等），可向我补充说明，我将结合具体情节提供更精准的法律分析。