村集体贷款发福利的行为是否合法，需分情况讨论，核心在于贷款用途是否符合法律规定及集体决策程序是否合法。具体分析如下：
若贷款用途符合法律规定且程序合法，则可能合法
根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项（如借贷、集体资产处置等）需经村民会议或村民代表会议讨论决定。若村集体通过合法程序（如召开村民会议、经三分之二以上成员同意）决定贷款，且贷款资金用于集体公共福利（如修建道路、水利设施、医疗教育等），且符合当地政策导向，则行为可能合法。但需注意：
- 贷款需用于“集体公益”而非“个别成员福利”，否则可能涉嫌挪用资金；
- 贷款需有明确还款来源（如集体资产收益、政府补贴等），避免集体债务风险转嫁至村民。
若贷款用途违法或程序违法，则绝对不合法
- 用途违法：若贷款资金用于发放现金补贴、购物卡等直接福利，或用于非集体公益项目（如个人消费、商业投资），可能违反《预算法》《村民委员会组织法》中关于集体资金使用范围的规定，甚至涉嫌“滥用职权”或“挪用资金罪”（若数额较大）。
- 程序违法：若未通过村民会议或代表会议讨论，或未公开贷款信息（如金额、用途、还款计划），可能违反《村民委员会组织法》第三十条关于“村务公开”的规定，村民可向乡镇政府反映或提起行政诉讼要求撤销决定。
建议：
- 村集体若需贷款发福利，应先召开村民会议讨论通过，明确资金用途（需符合集体公益性质），并制定还款计划；
- 村民若发现贷款程序或用途违法，可向乡镇政府举报，或通过法律途径要求撤销决定、追究责任人责任。
如有具体案例或细节需要进一步分析，可直接向我咨询。