行政监督并不只监督行政行为，它是一个综合性的概念，既监督行政行为，也涉及对行政机关及其工作人员其他方面的监督。以下从多个角度对行政监督的监督范围进行详细阐述：

一、行政监督对行政行为的监督

行政监督的核心目的之一是确保行政行为的合法性与合理性。这包括对行政机关及其工作人员在行使职权过程中作出的具体行政行为（如行政处罚、行政许可、行政强制等）和抽象行政行为（如制定行政法规、规章等规范性文件）的监督。通过监督，可以及时发现并纠正违法或不当的行政行为，维护公共利益和社会秩序。

实例说明：

• 市场监督管理部门对企业经营活动的监督检查，确保企业遵守相关法律法规，对违法违规行为进行处罚，这就是对具体行政行为的监督。
• 全国人大常委会对国务院制定的行政法规进行备案审查，有权要求修改或撤销与宪法、法律相抵触的内容，这是对抽象行政行为的监督。

二、行政监督对行政机关及其工作人员其他方面的监督

除了对行政行为的监督外，行政监督还涉及对行政机关及其工作人员在廉洁自律、工作效能、财政收支等方面的监督。这些监督有助于提升行政机关的透明度和公信力，防止腐败和滥用职权行为的发生。

具体方面包括：

1. 行政监察：

   • 行政监察机关依法对行政机关及其公务员的行政行为进行监督，主要关注违法违纪行为，包括廉洁自律、工作效能等方面。
   • 实例：监察委员会对项目审批中公职人员的受贿行为进行调查和处理。

2. 审计监督：

   • 审计机关对行政机关的财政收支、财务收支等经济活动进行审计，审查其合法性、合规性，保障公共资金的合理使用。
   • 实例：审计部门对行政部门年度预算执行情况进行审计，发现问题后要求整改并追究责任。

3. 工作效能监督：

   • 对行政机关及其工作人员的工作效率、服务质量等进行监督，确保行政机关能够高效、公正地履行职责。
   • 实例：通过绩效评估、满意度调查等方式，对行政机关的工作效能进行监督和评价。

三、行政监督的内外监督机制

行政监督既包括内部监督也涵盖外部监督，两者相辅相成，共同构成了确保行政管理活动合法、公正、有效的完整监督体系。

1. 内部监督：

   • 指行政系统内部基于行政隶属关系或特定职能（如行政监察、审计）而进行的自我监督。
   • 实例：上级行政机关对下级行政机关的监督，行政监察机关对行政机关及其公务员的监督等。

2. 外部监督：

   • 指来自行政系统外部的主体，如立法机关、司法机关、社会公众、社会组织、新闻媒体等，对行政机关及其工作人员的行政行为进行监督。
   • 实例：立法机关通过制定法律、法规对行政机关进行监督，司法机关通过审理行政诉讼案件对行政机关的具体行政行为进行合法性审查，社会公众通过举报、投诉等方式对行政机关进行监督等。

总结与建议： 行政监督的监督范围广泛，不仅限于对行政行为的监督，还涉及对行政机关及其工作人员在廉洁自律、工作效能、财政收支等多个方面的监督。这种全面的监督机制有助于提升行政机关的透明度和公信力，防止腐败和滥用职权行为的发生。如果您在行政监督方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。