社区建设农贸市场清理村民承包地，这一行为是否属于行政纠纷，需要分情况讨论：
若清理行为由政府或其相关部门主导，且涉及对村民承包地使用权的强制变更或剥夺：
- 在这种情况下，清理行为通常被视为行政行为。因为政府或其相关部门在行使行政权力时，对村民的承包地进行了直接干预，可能涉及土地征收、征用或用途变更等行政程序。
- 如果村民对清理行为有异议，认为政府或其相关部门的行政行为侵犯了其合法权益，如土地使用权、补偿权益等，那么村民可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的权益。此时，该纠纷就属于行政纠纷。
若清理行为由社区或村民自治组织发起，且未涉及政府或其相关部门的直接干预：
- 在这种情况下，清理行为可能被视为民事行为或村民自治行为。因为社区或村民自治组织在发起清理行为时，通常是基于社区规划、环境卫生或公共利益等考虑，而非行使行政权力。
- 如果清理行为引发了村民之间的争议，如关于土地使用权的归属、补偿标准等，那么这些争议可能通过民事诉讼或村民自治机制来解决。此时，该纠纷就不属于行政纠纷，而是民事纠纷或村民自治范畴内的争议。
法律背景与建议：
- 行政纠纷的法律途径：如果村民认为政府或其相关部门的清理行为侵犯了其合法权益，可以依据《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向相关部门申请行政复议或提起行政诉讼。
- 民事纠纷的法律途径：如果清理行为引发的争议属于民事纠纷范畴，如土地使用权归属、补偿标准等，村民可以依据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，通过民事诉讼或协商、调解等方式来解决争议。
- 村民自治机制：对于社区或村民自治组织发起的清理行为，村民可以通过村民会议、村民代表会议等村民自治机制来表达意见、参与决策，并监督清理行为的实施。
可能法律后果：
- 如果清理行为被认定为行政行为且违法，政府或其相关部门可能需要承担行政责任，如撤销清理决定、给予村民相应补偿等。
- 如果清理行为引发的争议被认定为民事纠纷，村民可能需要通过民事诉讼等途径来维护自己的权益，并可能面临诉讼成本、时间成本等风险。
总结与进一步思考：
社区建设农贸市场清理村民承包地是否属于行政纠纷，取决于清理行为的性质和实施主体。在处理此类纠纷时，村民应首先明确清理行为的性质和实施主体，然后选择合适的法律途径来维护自己的权益。同时，政府或其相关部门和社区或村民自治组织在发起清理行为时，也应充分考虑村民的合法权益和合理诉求，避免引发不必要的纠纷。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。