结论概述：根据河南省政府办公厅印发的《河南省国有企业境外债券管理办法》，中介服务机构和商业银行若违规，将面临被列入全省统一名单以及可能的其他监管措施等处理。以下结合新闻背景，从违规行为的认定、处理措施、法律后果及行业警示等角度进行详细分析。

1. 违规行为的认定

在城投境外债的发行与管理中，中介服务机构和商业银行的违规行为可能包括但不限于：

• 中介服务机构：可能涉及未严格履行尽职调查义务，提供虚假或误导性信息，协助发债主体隐瞒重要事实，或未按照规定对发债项目进行风险评估等。
• 商业银行：作为境外债券受托管理人，若未严格履行资金接收、划转、偿付等职责，如未按时划转资金、未妥善保管资金、未及时报告风险等，均可能构成违规。

2. 处理措施

根据《河南省国有企业境外债券管理办法》及相关规定，对违规的中介服务机构和商业银行，将采取以下处理措施：

• 列入全省统一名单：对2次及以上涉及触发风险应急预案的中介服务机构和违规商业银行，将列入全省统一名单。这一措施旨在加强监管，提高违规成本，促使相关机构规范操作。
• 其他监管措施：除了列入名单外，相关部门还可能根据违规情节的严重程度，采取警告、罚款、暂停或撤销业务资格等监管措施。

3. 法律后果

• 行政责任：违规的中介服务机构和商业银行可能面临行政处罚，包括但不限于罚款、没收违法所得、责令改正等。
• 民事责任：若因违规行为给投资者或发债主体造成损失的，相关机构还可能承担民事赔偿责任。
• 刑事责任：在极端情况下，若违规行为构成犯罪的，相关责任人员还可能面临刑事追究。

4. 行业警示与预防措施

• 加强合规意识：中介服务机构和商业银行应增强合规意识，严格遵守相关法律法规和监管要求，确保业务操作的合法性和规范性。
• 完善内部管理：建立健全内部管理制度，加强对业务人员的培训和监督，提高风险识别和防控能力。
• 加强信息披露：及时、准确、完整地披露相关信息，提高透明度，减少信息不对称带来的风险。
• 强化风险评估与监测：对发债项目进行全面的风险评估，并建立有效的风险监测机制，及时发现并应对潜在风险。

5. 结合新闻背景的分析

新闻背景中提到的“364境外债”因其发行手续相对简单、无需前置审批而成为一些城投公司融资的“神器”。然而，这种短期高息债券的发行也带来了外债短借长用、汇率与流动性等风险。河南省此次出台的《河南省国有企业境外债券管理办法》正是为了严控这些风险，防范新增隐性债务。对违规的中介服务机构和商业银行进行严厉处理，是这一政策导向的具体体现，有助于维护市场秩序和投资者利益。

总结与建议：中介服务机构和商业银行在城投境外债的发行与管理中扮演着重要角色，应严格遵守相关法律法规和监管要求，加强合规意识和风险管理。对于投资者而言，也应关注相关机构的合规情况和风险状况，谨慎投资。如有任何法律疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。