核心结论：若出国务工未成功且机构不退费，您可以通过协商、投诉、诉讼或仲裁等途径解决，具体选择取决于合同约定和实际情况。以下是详细分析：

1. 核查合同条款
   首先需仔细审查您与中介机构签订的合同，重点关注以下内容：

   • 退费条款：合同中是否明确约定了“未成功出国务工时的退费规则”（如全额退、部分退、退费时限等）；
     
   • 违约责任：若机构未履行合同义务（如未提供签证、工作机会等），是否需承担赔偿责任；
     
   • 争议解决方式：合同是否约定了仲裁或诉讼管辖地，这会影响后续维权路径。
     若合同中有明确退费条款，机构拒不退费可能构成违约，您可直接依据合同主张权利。

2. 与机构协商
   若合同条款模糊或机构以各种理由拖延，可尝试与机构协商：

   • 书面沟通：通过邮件、短信等书面形式明确要求退费，并保留沟通记录；
     
   • 施压点：强调机构未履行合同义务（如未提供服务、虚假宣传等），可能面临行政处罚或声誉损失；
     
   • 妥协方案：若机构资金紧张，可协商分期退费或抵扣其他服务费用（需书面确认）。
     协商是成本最低的方式，但需注意保留证据，避免口头承诺。

3. 向行政部门投诉
   若协商无果，可向以下部门投诉：

   • 商务部门：若机构无对外劳务合作资质（需查询《对外劳务合作经营资格证书》），可向当地商务主管部门举报其非法经营；
     
   • 市场监管部门：若机构存在虚假宣传（如承诺“包过签证”“高薪工作”等），可投诉其违反《广告法》或《消费者权益保护法》；
     
   • 劳动监察部门：若机构以“出国劳务”名义收取费用但未提供实际服务，可能涉嫌诈骗，可向公安机关报案。
     投诉时需提供合同、付款凭证、沟通记录等证据，行政部门会介入调查并责令整改或处罚。

4. 提起诉讼或仲裁
   若其他途径无效，可通过法律程序解决：

   • 诉讼：向法院起诉机构违约，要求退费并赔偿损失（如利息、交通费等）。需准备证据：合同、付款记录、机构未履约的证明（如签证拒签通知、工作机会未落实的证据）；
     
   • 仲裁：若合同约定了仲裁条款，需向约定的仲裁机构申请仲裁（仲裁结果具有强制执行力）。
     诉讼/仲裁周期较长，但胜诉后可申请强制执行，适合金额较大或机构拒不配合的情况。

风险提示：

• 若机构已破产或跑路，可能面临执行难问题，需尽快通过法律程序确认债权；
  
• 避免采取过激行为（如拉横幅、围堵机构），可能涉嫌违法；
  
• 后续选择中介机构时，务必核查其资质（如商务部备案信息）并签订详细合同。
  

如有具体合同或证据材料，可进一步向我说明，我会帮您分析维权方案。