村民将坟山建在2亩良田上的行为，通常是违法的，这主要涉及到土地用途的改变和土地管理法规的违反。以下从几个方面进行详细分析：

1. 土地用途的改变：

   • 良田，即耕地，是用于农业生产的土地，其用途受到法律的严格保护。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人不得擅自改变土地用途，特别是将耕地转为非农业建设用地。
   • 坟山，作为墓地使用，显然不属于农业用途。因此，将坟山建在良田上，实际上是将耕地用途改变为了非农业用途，这是违法的。

2. 土地管理法规的违反：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”这意味着，如果要将耕地用于非农业建设（如建坟山），必须经过相关部门的审批。
   • 未经审批擅自改变土地用途，不仅违反了土地管理法规，还可能面临法律责任，包括罚款、恢复土地原状等。

3. 可能的法律后果：

   • 如果村民未经批准擅自将坟山建在良田上，相关部门有权责令其限期改正，即恢复土地原状，用于农业生产。
   • 如果村民拒不改正，相关部门可以进一步采取措施，如罚款、没收违法所得等。
   • 在严重情况下，如果村民的行为构成了犯罪（如非法占用农用地罪），还可能面临刑事处罚。

4. 特殊情况与例外：

   • 当然，也存在一些特殊情况或例外。比如，如果该良田已经因为某种原因（如自然灾害、政策调整等）被划定为非耕地用途，或者村民已经获得了相关部门的批准将土地用于非农业建设，那么建坟山的行为可能就不构成违法。
   • 但这些情况都需要有充分的证据和法律依据来支持，不能仅凭村民的主观意愿或口头陈述。

建议与行动：

• 如果您是当地村民或相关利益方，发现有人擅自将坟山建在良田上，建议及时向当地土地管理部门或相关部门举报。
• 相关部门在接到举报后，应依法进行调查处理，确保土地用途的合法性和合规性。
• 同时，也建议村民们增强法律意识，了解土地管理法规的相关规定，避免因为无知或疏忽而触犯法律。

总之，村民将坟山建在2亩良田上的行为通常是违法的，这涉及到土地用途的改变和土地管理法规的违反。如果您有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。