滥用职权在特定情形下属于犯罪行为，但也存在仅构成违法而不构成犯罪的情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、滥用职权构成犯罪的情形
主体要件：
- 滥用职权罪的主体必须是国家机关工作人员，这包括在国家各级立法机关、行政机关、司法机关、军事机关中从事公务的人员。非国家机关工作人员即使存在滥用职权的行为，也不构成本罪。
行为要件：
- 滥用职权表现为超越职权、违法决定或处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务。这包括但不限于故意逾越职权、不按或违反法律决定、处理事务等行为。
后果要件：
- 滥用职权行为必须给公共财产、国家和人民利益造成重大损失，才构成滥用职权罪。这里的“重大损失”通常指直接经济损失，如人员伤亡、财物的重大损失等，具体标准由司法解释来明确。例如，造成人员重伤、死亡，或者重大经济损失，以及产生恶劣社会影响等情形，都可能被视为“重大损失”。
法律责任：
- 若构成滥用职权罪，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，可判处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，可判处三年以上七年以下有期徒刑。对于徇私舞弊犯前款罪的，处罚更为严厉，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
二、滥用职权仅构成违法的情形
行为性质：
- 如果滥用职权的行为尚未造成严重后果，或者虽然造成了一定后果但未达到刑事立案标准，那么该行为通常被认定为一般违法行为。
法律责任：
- 对于一般违法行为，滥用职权者可能受到行政处分或纪律处分，如警告、记过、降级、撤职等。这些处分旨在纠正违法行为，防止类似行为再次发生。
三、实例说明
犯罪案例：
- 某官员利用职务之便，为亲友谋取私利，擅自批准了一项违规工程，导致国家财产遭受重大损失。这种行为不仅违反了行政法规，还触犯了刑法中的滥用职权罪，因此需要承担刑事责任。
违法案例：
- 某公务员在审批项目时，未严格按照规定程序进行，导致不符合条件的企业获得了批准。这种行为虽然违反了工作纪律和行政法规，但并未造成重大损失或恶劣影响，因此属于一般违法行为，可能受到行政处分。
四、总结与建议
滥用职权是一种严重的违法行为，不仅损害了公共利益和国家机关的正常活动，还可能对滥用职权者自身造成不可挽回的后果。因此，国家机关工作人员应当严格依法行使职权，避免滥用职权行为的发生。同时，对于发现的滥用职权行为，应当及时查处并依法追究责任，以维护法律的权威和公正。如果您或他人面临滥用职权的相关问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。