非独立法人能参加招标投标。具体来说：

1. 分公司投标资格：

   • 分公司作为总公司的分支机构，在法律上、经济上没有独立性，不具有企业法人资格。但根据《招标投标法》及相关规定，合格的投标人并非必须是法人，具有民事主体资格和行为能力的法人、其他组织或自然人均可以参加投标。
   • 分公司虽然不具有法人资格，但属于《招标投标法》规定的其他组织，因此可以参加投标，其最终的民事责任由其公司承担。

2. 法律依据：

   • 《中华人民共和国公司法》第十四条规定：“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”
   • 《招标投标法实施条例》进一步规定，对于依法必须招标的项目，招标人不得限定潜在投标人或者投标人的组织形式。

3. 实际操作：

   • 在实际操作中，分公司使用总公司的资质进行投标是常见的做法。这样做既符合法律法规的要求，也能确保投标的有效性和合规性。

综上所述，非独立法人（如分公司）在符合相关法律法规的前提下，是可以参加招标投标的。如有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。