结论：平安信用卡有年费且未达到免年费条件时，银行在到期时扣除年费是合法的，但需满足一定条件，包括事先告知年费政策、年费扣除符合合同约定等。
分析说明：
合同约定：
- 信用卡年费是银行与持卡人之间信用卡服务合同的一部分。在办理信用卡时，银行通常会明确告知年费政策，包括年费的金额、免年费的条件（如消费次数、消费金额等）以及年费的扣除时间等。
- 如果持卡人在办理信用卡时同意了这些条款，并且在使用过程中未达到免年费的条件，那么银行在到期时扣除年费是合法的，因为这是双方合同约定的内容。
事先告知义务：
- 银行在扣除年费前，有义务事先告知持卡人年费的具体金额和扣除时间。这通常通过账单、短信或电子邮件等方式进行。
- 如果银行未履行事先告知义务，持卡人有权对年费的扣除提出异议，并可能要求银行退还已扣除的年费。
合规性审查：
- 银行在制定和执行年费政策时，必须遵守相关法律法规和监管要求。例如，年费政策不能存在不公平、不合理或欺诈性的条款。
- 如果银行的年费政策违反了相关法律法规或监管要求，持卡人有权向相关部门投诉或寻求法律救济。
特殊场景：
- 如果持卡人认为银行的年费政策存在不公平、不合理或欺诈性的情况，或者银行未履行事先告知义务，持卡人可以首先与银行进行协商，尝试解决问题。
- 如果协商无果，持卡人可以向当地的消费者权益保护机构或银行业监管机构投诉，寻求帮助和支持。
- 在极端情况下，如果银行的年费政策严重违反了法律法规或监管要求，并且给持卡人造成了重大损失，持卡人还可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。
行动建议：
- 作为持卡人，在办理信用卡时，应仔细阅读并理解年费政策等相关条款，确保自己清楚年费的金额、免年费的条件以及年费的扣除时间等。
- 在使用信用卡过程中，应关注自己的消费情况，确保达到免年费的条件（如果适用）。
- 如果对年费的扣除有异议，应及时与银行进行沟通，了解具体情况并寻求解决方案。
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