关于公安调查高利贷非法经营罪时，人数不满10人是否能够立案的问题，结论如下：

1. 立案标准并非单纯以人数为衡量：

   • 非法经营罪的立案标准并非仅仅依据涉案人数来确定。根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，非法经营罪主要关注的是行为是否违反国家规定，扰乱市场秩序，且情节严重。这包括但不限于非法经营数额、违法所得数额、经营次数、经营规模、对社会的影响程度等多个方面。
   • 因此，即使人数不满10人，但如果高利贷行为符合非法经营罪的其他构成要件，且情节严重，公安部门仍然可以立案侦查。

2. 高利贷行为可能构成非法经营罪的情形：

   • 如果高利贷行为未经国家批准，擅自从事经常性的贷款业务，且以牟利为目的，扰乱金融市场秩序，情节严重的，可能构成非法经营罪。
   • 这里的“情节严重”通常指的是非法经营数额较大、违法所得数额较大、经营次数多、经营规模大或者对社会造成严重影响等情形。

3. 人数因素在立案中的考量：

   • 虽然人数不是立案的唯一标准，但在某些情况下，人数可能作为衡量行为严重程度的一个参考因素。例如，如果涉及的人数较多，可能表明该行为的社会影响较大，从而更有可能被认定为情节严重。
   • 然而，如果人数较少，但非法经营数额巨大、违法所得丰厚或者经营行为特别恶劣，同样可能构成非法经营罪并立案侦查。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在司法实践中，对于高利贷非法经营罪的立案，公安部门会综合考虑多种因素，包括但不限于涉案金额、经营次数、经营规模、社会影响以及涉案人数等。
   • 因此，即使人数不满10人，只要其他条件满足非法经营罪的立案标准，公安部门仍然会依法立案侦查。

建议与后续行动：

• 如果您或您身边的人涉及高利贷行为，并担心可能构成非法经营罪，建议立即停止相关行为，并咨询专业律师以了解具体的法律风险和应对策略。
• 如果您已经收到公安部门的调查通知或面临立案侦查，请积极配合调查工作，并尽快寻求法律援助以维护自己的合法权益。

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